第一篇：杞县着力完善基层组织建设考评机制

杞县着力完善基层组织建设考评机制

为加强和改进基层党建工作，杞县县委组织部根据新时期基层党组织工作的特点，权衡基础工作和创新工作的比重，制定了《杞县“五好”基层党组织考评办法》，通过抓重点、立项目，定分值、严奖惩，把基层党组织各项基础工作和特色工作具体量化成考核指标，并根据每项工作的重要性和必要性赋予具体分值，提高了考核的针对性，激发了基层党组织建设工作的动力。

一是基层党组织考评抓重点不搞面面俱到。针对当前基层组织建设面临的主要问题，设置了具体的考评项目，重点强调考评的针对性，不搞面面俱到。考评细则内容领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反应好的主要目标和要求分别为3条、3条、4条、3条、3条，党内外群众测评重点内容分为组织领导、工作措施、工作成效、中心任务完成情况等几个方面。通过侧重对基层党组织和党员能否充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用关键因素的考评，突出了基层党组织建设的重点工作，做到重心突出、有的放矢。

二是基层党组织考评立项目不搞笼而统之。考评表上所确立的考评项目，使基层党组织的工作有了明确的重点；抓组织生活、党员大会、支委会、中心组学习、党内主题活动、

县直党（工）委提出批评，其党（工）委书记在全县大会上作表态发言，公开承诺整改措施；连续两年排名倒数第一位的乡镇党委和排名倒数第一位的县直党（工）委的书记，经县委研究，降为副职使用。

第二篇：着力健全机制狠抓基层组织建设

着力健全机制 狠抓基层组织建设

王铭德

2010年第4期 ——党的建设

赤壁市是中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强同志学习实践活动的联系点和省委贯彻落实十七届四中全会精神加强基层党建的联系点。近两年来，在各级领导指导下，我们着力健全机制，狠抓党的基层组织建设，收到了较好效果。

一、健全组织领导机制，营造基层组织建设工作合力

我们把健全组织领导机制作为增强基层组织建设工作合力的重点来抓。一是坚持抓书记、书记抓。把基层党建工作确定为“一把手”工程。出台了《关于进一步加强党的基层组织建设的意见》和《2010年—2012年赤壁市基层组织建设工作规划》，明确市委、市直部门党组织、乡镇（办事处）党委第一责任人抓党建的责任。成立党建工作领导小组，坚持每年至少召开3次专题会议，听取汇报，现场督办，研究基层党建工作，做到书记常抓、常委常议、部门指导、基层落实。二是坚持抓整合、整合抓。发挥党的政治优势、执政优势和组织优势抓好基层组织建设工作。建立党建工作联席会制度，由组织部门牵头，组织协调纪委、宣传部、政法委、统战部以及工、青、妇等部门对党建工作联议、联抓、联管。整合资源、上下联动，开展以强化党务、规范村务、拓展商务、优化服务和联系群众、服务群众、教育群众、致富群众为主要内容的“四务联动、心系群众”活动和“城乡共建，结对帮扶”活动，组织110多家市直单位对全市181个村（社区）实行“四帮扶”，即：帮助建立一个党员群众服务中心、帮助建设一个说事厅、扶持发展一个主导产业、帮助解决集体经济空壳问题。三是坚持抓班子、带队伍。加强“领头雁”和“领头群雁”队伍建设，通过内选优秀人才、外引成功人士，调整软弱涣散班子，实现了农村党组织书记结构调优、素质调高、能力调强。开展支部书记“致富兴村”活动，鼓励村支部书记发挥个人优势，创办经济实体，带头和带领群众致富。开展“三比三看”和“三培养”活动。比服务，看党支部的工作能力；比发展，看党支部的工作业绩；比稳定，看党支部的堡垒作用。把致富能手培养成党员，把致富能手中的党员培养成村干部，把致富能手中的村干部培养成村支书。同时，从市直机关选派180多名副科职干部联村（社区）驻点指导党建工作。通过健全组织领导机制，形成了基层党建工作市委主抓、部门联动、分级负责、整体推进、狠抓落实的良好工作局面。

二、健全督办落实机制，确保基层组织建设落到实处

我们把健全督办落实机制作为强化基层组织建设工作成效的关键环节来抓。一是注重目标责任考核。市委每年与市直相关单位、乡镇（办事处）党委签订工作目标责任书，乡镇（办事处）党委与村（社区）党组织签订工作目标责任书，采取定目标任务、定奖惩措施等管理办法，将村级党建、经济和各项社会事业发展任务进行细化、量化。制定《赤壁市领导班子和主职干部实绩考核方案》，每年组织2次全面考核，考核评分结果在全市通报，成绩突出的予以表彰，排名落后的取消当年评优评先资格，对工作不力的负责人进行诫勉，并把考核结果作为领导干部选拔任用的重要依据之一。二是搞好领导挂点督办。制定《赤壁市党建工作领导联系点制度》，市“四大家”28名领导分别挂点14个乡镇（办事处），负责党建工作的指导、检查和督办，每位领导每年到联系点工作不少于50次。全市110多家市直部门领导帮助联系点共同研究探索新形势下加强基层组织建设的新思路和新办法；听取基层党员干部和群众意见和要求，及时发现问题、解决问题，总结经验、推广典型。三是认真开展述职评议。市委制定《乡镇党委书记履行基层党建工作职责述职制度》，要求乡镇（办事处）党委书记在市委全会上述职。对市委委员评议存在不足的，由市委组织部跟踪督办整改，以此进一步落实乡镇（办事处）党委书记抓党建的责任。全市14个镇（办事处）也将村（社区）支部书记“双述双评”作为党建工作考核的重要方法，促进党建工作责任逐级落实。同时，市委组织部统一印制“管党日记本”，并按干部管理权限，对乡镇、村（社区）、非公有制经济组织和新社会组织党组织负责人履职情况实行层层督办，定期检查。通过健全督办落实机制，全市党的基层组织建设工作做到了既有安排部署，又有检查落实，取得良好成效。

三、健全激励保障机制，激发基层组织建设工作活力

我们把健全激励保障机制作为激发基层组织建设工作活力的重要手段来抓。一是落实运转经费保障。市财政不断加大村级经费投入力度，每年在固定安排2.1万元村级经费的基础上，再按照人平4元的标准增加村级工作经费，并逐年提高标准，其中按照人平2元标准作为村级工作责任制考核经费，使全市村级组织运转困难的状况得到有效缓解，同时也强化了对村级组织的约束和激励。二是落实活动阵地保障。我们采取市级财政投入一点、市直部门和乡镇配套扶持一点、村级自筹一点的办法加强村级办公活动场所规范化建设。市财政每年列支200万元重点支持10个村（社区）的阵地建设，连续支持5年。去年，各部门和乡镇配套扶持以及村级自筹资金500多万元，在村一级建立起集便民服务室、文化娱乐室、远程教育室等“十室”为一体的党员群众服务中心，还为村级组织配套购置300多套办公桌椅、2700余套会议桌、260多个资料柜和200多台电视机、影碟机等，使全市村级组织办公活动场所整体上达到“基本场所适用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范”的标准和要求。三是落实工作待遇保障。我们按照省委组织部“一定三有”（规定村级干部职责目标，做到工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）的要求，建立村干部工作报酬财政支持机制。把村级主职干部工作报酬列入市财政预算，按月拨付到人。2009年村级主职干部平均工作报酬超过7000元。建立村主职干部养老和医疗保险制度。2008年，为200名村（社区、居委会）主职干部办理了综合保险。2009年，为200多名村主职干部办理了养老保险，为500多名任村主职10年以上的离职村干部发放2000-3000元生活补贴。建立村主职干部连续任职奖励机制。对连续15年以上任主职的现任村党支部书记给予一次性3000元奖励，近5年来共奖励34人次。在“七一”、春节等重要节假日期间，开展慰问帮扶困难党员工作，近3年共筹措发放解困和优抚资金600多万元，惠及党员5000余人次。通过建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，激发广大党员干部更充分地发挥先锋模范作用，促进了全市党建工作和经济社会又好又快发展。■

（作者系中共赤壁市委书记）

第三篇：加强组织建设 狠抓机制完善

加强组织建设 狠抓机制完善

建一流党员队伍 树一流地税形象 争一流工作业绩

（2010年1月 日）

尊敬的各位领导、同志们：

多年来，我局在宣城市地税局党组的正确领导下，以科学发展观为指导，始终坚持加强党的思想、组织、作风、制度建设，牢固树立税收经济观、税收法制观、税收服务观和税收创新观，激发广大党员“坚持依法治税、服务科学发展”的工作热情，效果显著。根据宣城市局党组中心组学习安排，现将我局党建工作开展情况，简单汇报如下：

一、加强组织建设，狠抓机制完善

为确实加强党建工作，逐步建立了党组负责、制度跟进、组织规范、形式创新的机制，形成了党组、支部和党员多级同抓同建的格局。进一步完善党组中心组理论学习制度、党员干部学习制度、党员思想政治工作制度等各项制度，进一步规范党建工作的组织程序，从制度上保证了党建工作措施的有效落实。

党组以实际、实用、实效的新思维，贴近实际，贴近群众，做到决策问计于群众，大事商量于群众，工作通报于群众，监督权交给群众，真心诚意为纳税人办好事、办实事；充分发扬党内民主，尊重党员干部意愿，广泛听取党员干部意见，坚持主动对接联系、主动汇报工作、主动通报信息、主动沟通情况，实现组织领导到位、工作措施到位、督促落实到位，努力提高工作效率。重大政治活动以党支部为单位组织开展，切实树立党组织权威，并以制度形式加以落实，不断提高干部队伍战斗力和凝聚力。

二、创新活动载体，建一流党员队伍

不断创新党的组织活动的形式和内容，提高党员干部的政治素质和业务技能，打造一流的党员队伍。

一是以学习实践为契机，提高党员政治理论修养。2009年3月至8月，我局开展的学习实践科学发展观活动，做到了规定动作不走样，自选动作有创新，调研活动成果丰富，征求意见范围广泛，解决实际问题及时，深受纳税人称赞。整个学习实践活动开展得既有声有色，又富有成效，不仅得到了宁国市委学习实践领导小组的充分肯定，而且，通过此次系统学习，党员干部的政治理论素养进一步提升。

二是以公益活动为特色纽带，强化思想政治教育效果。在党组的领导下，积极开展“送温暖、献爱心”活动，以公益活动为特色纽带，增强党员干部的社会责任感。宁国地税系统结对帮扶活动，每年捐助贫困学生近万元；“六一”儿童节，为联系点留守儿童捐款；“七一”期间开展“送温暖献爱心”活动；09年8月以来，受曹军、卢帅英雄事迹感染，宁国地税干部自觉参与为英雄亲属捐赠活动，捐款11000多元。在这些活动中，全体党员始终走在最前列，表现出了较高的政治觉悟，还有党员以个人名义捐资助学、奉献爱心。

三是开展丰富多彩的组织活动，陶冶党员干部的情操。组织党员干部到革命老区走访，缅怀革命先烈，重温入党誓词，进行革命传统教育，开展爱国主义教育；同时积极邀请上级领导和有关专家来局上党课、作报告，使党员干部接受了更高水平的党性教育。还通过组织业务考试、知识竞赛、读书征文、书画摄影、文体比赛等活动，进一步培养党员的党性观念、集体观念、纪律观念，增强党支部的凝聚力和号召力。

三、深化作风建设，树一流行业形象

通过转变工作观念，强化服务意识，扎实开展工作，宁国地税作风、行风建设获得了社会各界的充分肯定，树立了宁国地税的品牌形象。

一是将党建工作融入优化服务，创新服务方式。围绕现代化分局建设，为了实现“首问负责、一窗多能、一站办结”，提供多元便捷的涉税服务，我局建成了集大厅办税、行政审批、网上服务和综合服务为一体的纳税服务中心，该中心整合内外部资源，完善纳税服务载体，为纳税服务的深入开展和高效运转提供强有力的支撑。同时，积极落实税收优惠政策，最大限度地支持企业发展，培育税源。

二是用党建工作指导廉政建设，建立监督机制。对廉政教育工作坚持经常性、预防性、典型性。不断健全和完善监督机制，为机关党员干部建立了廉政档案，根据每个人的表现情况定期进行考察登记，实行廉政“一票否决权”制。在外聘请数名税风税纪特邀监察员，定期召开监察员座谈会和地税行风测评会，形成了有效的社会监督体系。

四、党建指导实践，争一流工作业绩

近年来，在党建工作指引下，我局党组科学决策，行务实之法；科室推陈出新，走效能之路；分局脚踏实地，做有为之事。特别是2009年以来，我局以“一个中心、两个平台”建设为轴心，强化基础工作，税收征管水平全面提升。

一是建设“1236”征管模式。即，突出集纳税服务、税收征管、行政管理于一体的“一个中心，两个平台”建设；逐步完善以“税户双人管理、巡户双人参加、执法双人确认、责任双人分摊”为主要内容的“双人管户制度”；大力推行“分征管范围、分经营特征、分等级区域”的城区税户“三分管理法”；全面落实以巡户宣传、巡户采集、巡户辅导、巡户问事、巡户征询、巡户督办为内容的“六巡”管理制度。

二是推进税种精细化管理。一年来，我局依托税收管理员平台，完善所得税ABC分类管理，加强总部经济调研，全面规范所得税管理。不断夯实个人所得税管理基础工作，实现了1686户2万多自然人全员全额扣缴明细申报；利用与工商、国税部门的协作制度，征收自然人转让股权个税170余万元。同时，我局还利用综合治税平台，建立和完善城镇土地使用税税源数据库。全年清查税款1233万元；重点监控外资企业的房产税、土地使用税及车船税；全年审核清理对外支付，征收营业税16.7万元，预提企业所得税3.2万；清理增值税免、抵、退税的附加税费171万。

三是加强重点行业征管。一是加强房地产业税收管理。继续依托并完善“在线发票管理系统”，以管房源控税源。与国税统一全市房地产预售收入的毛利率标准。二是狠抓一次性税源管理，对自开票的建筑安装企业，全部纳入“在线发票管理系统”适时监控。三是加强住宿餐饮业税收管理。餐饮企业所得税全部按2%预征，年终结算。三行业09与上年同比增收7314万元。

实践证明，党建工作是税收事业的引航线、税收工作的动力线、干部思想的校正线、队伍建设的稳定线，任何时候只能加强、不能削弱。党建与地税工作融为一体，成为了促进各项工作的强大推进器。2009年，宁国地税实现税费总收入81580万元，同比增长14747万元，增幅22%。其中：实现地方税收入61189万元，同比增长12835万元，增幅26.5%；基金、费收入20391万元，同比增长1882万元，增幅10.2%。为宁国经济社会和谐发展提供了可靠的财力保障。

经过全体干部职工的不懈努力，我局各项工作协调发展,圆满地完成了地税各项工作任务。近年来，先后获得“全国税务系统文明单位”、安徽省第七、八届文明单位、安徽省“职工书屋”和宣城市工会系统先进单位等荣誉称号，自2000年以来,连续九年获得“宁国市岗位目标责任制考评先进单位”。

在成绩面前，我们仍会谦虚谨慎、不骄不躁，继续创新，围绕税收抓党建，抓好党建促税收的中心工作思路，求真务实，狠抓落实，全面提升党建水平，为地方经济建设做出新的更大的贡献！

谢谢大家!

第四篇：着力完善选人用人管人机制范文

着力完善选人用人管人机制

总书记站在坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，对选人用人提出了一系列新思想新观点新论断新要求，为新形势下干部工作提供了根本遵循。全国组织部长会议强调，要把总书记选人用人重要思想贯彻到干部教育培训、选拔任用、考核评价、管理监督、激励惩戒等各个环节。我们要坚决抓好贯彻落实，着力完善选人用人管人机制，确保干部工作与党中央要求全面对标、按《干部任用条例》严格落地。

一、突出人选政治标准。防止德不配位

总书记强调，培养选拔干部首要的是把好政治关，要把干部是否一心一意拥护中国共产党的领导，维护马克思主义的指导地位，坚定走中国特色社会主义道路，作为最重要的政治标准。我们要把政治标准放在首位，在干部工作各个环节充分体现。

一是突出强化“四个意识”教育。把“四个意识”作为干部教育培训的首要内容、考察识别干部的首要标准、领导班子思想政治建没的首要任务，推动干部坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，坚定自觉地同党中央对标、向党中央看齐。

二是突出强化政治纪律和政治规矩。旗帜鲜明讲政治，教育引导干部严格遵守“五个必须”，坚决防止“七个有之”，在重大

原则问题上脑子特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定，决不允许在政治问题上模棱两可。

三是突出强化政治品质。加强政治品质考察考核，在推荐、考察、酝酿、决定等各个环节联合审查把关，对政治上有问题的一票否决，对存在“七个有之”的坚决不用，已经在领导岗位上的要坚决调整下来。

二、坚持精准科学选人，防止“带病提拔”

总书记鲜明提出精准科学选人用人，强调要科学合理使用干部，用当其时、用其所长。我们要采取有力措施，准确识人，因事择人，不断提升干部选任的精准度、科学性。

一是在准确识人上下功夫。坚持领导班子定期回访研判，改进干部推荐考察办法，特别注重了解干部的任职和兼职情况，注重了解干部在工作和生活地方的真实表现，切实摸清干部的活思想和活情况。健全与执纪执法部门及时沟通信息制度，完善部门联动、动态更新、实时预警的干部管理全息系统，解决干部 信息共享不及时、不全面的问题。

二是在组织把关上下功夫。健全选人用人全程把关机制，把好把住动议提名、推荐考察、讨论决定等重要关口，切实担负起选对人、用好人的政治责任。严格廉政审查，对每名人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线

索具体的信访举报必查，认真研判巡视、审计、信访、民主生活会等情况，确保不放过有问题的干部，也不耽误没有问题的干部。

三是在精准选用上下功夫。事业需要什么人就配什么人、岗位缺什么人就补什么人，做到知事识人、以事择人、依事选人。

三、狠抓问题整治查处，防止不正之风

总书记强凋，要把“认真”作为一条重要原则，大力整治选人用人上不正之风，使用人风气更加清朗。我们要坚持问题导向，用“真药”对症施治，下重拳狠抓整改。

一是认真抓好中央巡视“回头看”整改任务落实。结合职责逐项细化任务、明确责任、切实整改，做到责任不落实不放过、整改不彻底不放过。

二是持续深化专项整治。进一步抓好违规用人问题整治，扎实做好超职数配备干部整改收尾工作，开展档案造假、“裸官”、因私出国(境)、违规兼职等整治情况“回头看”，该调整岗位的坚决调整，该给予处分的坚决处理，确保整治工作抓彻底、违规问题不反弹。

三是完善干部选拔任用有关制度。严格执行党委(党组)讨论决定干部任免事项守则，制定干部选任全程纪实操作办法和监督流程，规范非领导职务干部管理，以严密制度、严格监督、严厉查处纯洁选人用人风气。

四、做实干部系统培养，防止急用现找

总书记强调，要引领干部在改革发展稳定第一线百炼成钢。我们要切实解决优秀干部储备相对不足的问题，扎实抓好干部培养。

一要加强递进培养，着眼未来5到10年，分级分类制定干部培养储备计划，加大女干部、少数民族干部、党外干部和年轻干部培养力度，积极选派干部到扶贫一线、工业园区等锻炼培养，有序推进机关与基层干部互派交流，把看得准、有潜力、敢担当的优秀年轻干部放到重要岗位摔打历练。

二要加强专业培训，编制新一轮十部教育培训规划，突出抓好党的十九大和市第五次党代会精神培训，分级开展新任领导干部全员轮训，紧扣供给侧结构性改革、自贸区建设、脱贫攻坚等深化专题培训，提高干部专业化能力。

三要加强源头建没，做好选调生、大学生村官和公务员招录工作，完善市级部门、围企、高校选调工作人员办法，进一步优化新进干部结构，增强干部队伍活力。

五、强化干部管理激励，防治“为官不为”

总书记鲜明提出，要完善从严管理监督干部制度体系，解决“重选轻管”问题。我们要坚持严字当头，以严带队伍、肃纲纪，真管真严、敢管敢严、长管长严，推动干部敢于担当、积

极作为。

一是完善制度体系。严格落实党内监督条例，加强领导干部和关键岗位干部重点监督，从严执行重大问题请示报告制度，建立规范领导干部亲属经商办企业行为长效机制。注重用好“四种形态”，制定实施提醒函询诫勉等操作规程，真正做到管在日常、严在经常，防止小毛病演变成大问题。

二是严格干部考核。紧扣“十三五”规划和市第五次党代会提出的目标任务，进一步优化考核指标，加强和改进党建工作考核，提高考核的准确性和公信力。进一步做实公务员平时考核，防止考核走形式、优秀轮流当。

三是推动干部能上能下。细化落实干部能上能下若干规定，严格执行市委出台的问责