第一篇：文化局实施行政行为监督制度工作实施方案

根据《县人民政府关于在全县县级行政机关推行效能政府四项制度的决定》（广政发〔〕45号）和《县人民政府办公室关于印发县行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（广政办发〔〕40号）等有关文件要求，为促进全县文化的事业持续健康发展，进行依法行政，实施行政行为监督，对关键岗位和重点环节行政行为进行监督，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和党的“三个代表”重要思想为指导，全面学习贯彻落实科学发展观，“文化的大发展、大繁荣”为主题，坚持“二为”方向、“双百”方针，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，强化组织领导，采取有力措施，依法行政，规范行政行为，全心全意为人民服务，促进文化局机关的高效、廉洁、勤政，构建和谐文化，促进全县经济社会的又好又快发展。

二、总体要求

以实施行政行为监督制度为工作重点。强化从源头上预防腐败的措施，加强关键岗位和重点环节、行政许可行为的监督，落实廉政风险点管理和监管风险点管理。以廉洁、勤奋、正直为准则，以“全心全意为人民服务”的宗旨作为自己工作的出发点和落脚点，真正做到“权为民所用，情为民所系、利为民所谋、立党为公、执政为民”严格遵守中央“四大纪律、八项要求”、“云南省公务员八条禁令”、州委“五项廉政承诺”等党风廉政建设的各项规定，落实抓好党风廉政责任制。

三、领导机构

略

四、实施范围

县文化局市场股、财务室、文化市场稽查大队和相关工作人员，以及其他重点部门和关键岗位。

五、时间按排及工作步骤

第一阶段：学习宣传阶段（3月）。召开干部职工大会、股室、下属单位负责人会议、等形式，认真组织广大干部职工学习以及《县人民政府关于在全县县级行政机关推行效能政府四项制度的决定》（广政发〔〕45号）和《县人民政府办公室关于印发县行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（广政办发〔〕40号等有关文件精神使每位干部职工都知晓效能政府四项制度的主要内容、基本要求和精神实质，切实增强县文化局推行效能政府四项制度的主动性和自觉性，把思想统一到省、州、县政府的重大决策部署上来。要采取宣传栏、公示牌、政府信息公开网站等形式宣传效能政府四项制度的主要内容，营造文化局推行效能政府实施工作，创建效能文化的氛围和环境。

第二阶段：制定方案阶段（4月1日至4月15日）。成立由主要领导任组长的实施行政行为监督制度工作领导小组，明确职责；制定实施行政行为监督制度工作方案，对文化局实施行政行为监督制度工作进行安排部署。

第三阶段：实施阶段（4月16日至10月31日）。按照实施方案组织实施行政行为监督制度工作，建立健全各项工作制度，对县文化局市场股、财务室、文化市场稽查大队和相关工作人员，以及其他关键岗位和重点环节实施监督管理，并对监管的股室及工作人员在单位内部进行通报及公示，接受社会的全面监督，投诉电话：5150337。

第四阶段：总结评估阶段（11月1日至11月31日）。结合年度工作考核，对市场股、财务室、文化市场稽查大队和相关工作人员，以及其他重点部门和关键岗位工作人员，进行综合考核评估。对实施措施有力，成效显著、群众满意的股室、个人给予表彰；对措施不力，工作不到位，效果不明显的单位及其责任人进行问责。

六、工作措施

（一）加强组织领导，提高思想认识。实施行政行为监督制度工作方案是文化局继续深入学习实践科学发展观的具体体现，各级领导干部、各股室、各部门、广大干部职工要充分认识实施行政行为监督制度工作的重要意义，切实抓好落实。确保效能政府四项制度的实施取得实效。

（二）强化学习培训，领会精神实质。采取多种形式组织广大干部职工学习省、州、县下发的文件精神，使每位干部职工都知晓效能政府四项制度的主要内容、基本要求和精神实质，把思想统一到省、州、县的重大决策部署上来。

（三）健全工作机制，确保工作落实，强化社会监督，严格责任追究。建立健全文化局机关的监督制度。要把内部监督和外部监督结合起来，充分发挥各部门和广大干部职工，以及全社会的监督作用，对违反实施行政行为监督制度有关规定的行为都要坚决追究责任。

（四）注意资料收集，强化痕迹管理。在实施行政行为监督制度工作，创建效能文化工作中，要强化痕迹资料的收集、整理和立卷归档工作，注意发现和推广好的经验和做法。

第二篇：商务局推行行政行为监督制度工作实施方案（推荐）

为认真贯彻落实《省行政机关行政行为监督制度实施办法》（政办发〔〕24号）和《州人民政府办公室关于印发州行政机关效能政府四项制度实施办法的通知》（德政办发﹝﹞83号）以及《州监察局关于印发的通知》精神，结合商务工作实际，制定局机关工作实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想

为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，采取有力措施加强对行政行为的监督，确保权力公开透明、运行规范，促进各级行政机关进一步提高行政效能，优化发展环境，促进商务各项事业的发展。

（二）基本原则。依法行政的原则，防止行政行为失控，促使行政权力依法合理行使，规范有序运行。突出重点的原则，以人、财、物的审批、管理和使用等行政行为为重点，建立健全有效的行政行为监督机制。实事求是的原则，紧密结合实际，针对容易发生问题的关键岗位和重点环节，认真查找问题，完善监督机制。公开透明的原则，进一步完善网上审批、信息公开等功能，拓展网络监督等方式，强化监督，切实增强行政行为运行的透明度。

二、实施范围

各科室委

三、工作步骤、主要内容和方法

按照州政府的统一部署和要求，要分步骤地推行行政行为监督制度。

（一）抓好学习教育。认真学习和领会省纪委八届五次全会、州纪委五届五次全会精神及中央和省、州政府相关文件精神，把学习教育工作贯彻于整个实施工作的全过程，准确掌握行政行为监督制度的具体事项、方式方法和组织实施等内容，切实增强贯彻落实制度的主动性和自觉性。

（二）严格组织实施。各科室委要按照州政府的要求，认真实施，确保行政行为监督制度有序推进。

1、实施关键岗位和重点环节行政行为监督。在4月30日前，以人、财、物的管理使用等为关键岗位，以行政审批权力运行为重点环节。以外贸科、替代科、外资科为查找的重点环节（涉密事项除处），向社会公示或通报，同时报行政监察机关备案。针对排查出来的关键岗位和重点环节，采取前期预防、中期监督和后期补救的方式，制定工作措施，规范运行流程，完善监督制度。

2、总结提高。各科室委认真总结实施行政行为监督的好经验好做法，针对存在的问题，提出整改的措施，不断完善工作方式方法，健全体制机制，切实提高行政行为监督制度的针对性和可操作性。

四、监督检查措施

把加强监督检查作为推进行政行为监督制度顺利实施的重要手段，加大督促检查力度，确保工作实效。

（一）严格自查自纠。各科室委要结合实际，紧紧围绕省州政府确定的工作重点和主要目标，认真开展自查自纠活动。自查中：一看公务人员是否普遍受到了教育，依法行使行政权力的意识是否增强，接受监督的自觉性是否提高；二看是否找准了工作中的关键岗位和重点环节，是否采取了“一岗双责”等有效措施加强和改进工作。

（二）抓好整改落实。各科室委针对自查自纠中发现的问题，及时制定整改方案，明确整改重点，落实整改责任。能够立即整改的问题要及时进行整改，对暂时不能解决的问题要制定有效的整改措施，明确整改时限，适时向社会通报整改落实情况。

（三）严肃责任追究。把贯彻执行行政行为监督制度纳入党风廉政建设责任制工作一起部署、一起检查、一起考核。通过明查暗访、专项检查或重点抽查等方式，对各科室委实施关键岗位和重点环节行政行为进行监督。通过检查，及时发现问题，对搞形式主义、不积极推进行政行为监督制度的，要坚决纠正；对工作进展缓慢、效果不明显的，要督促其采取措施，及时推进；对欺上瞒下、有令不行、超工作要求时限落实不到位，造成不良影响和后果的有关负责人，要进行严肃问责直至追究纪律责任。

五、组织领导

推行行政行为监督制度，是建设效能政府的一项重要内容，是进一步加强和促进政府自身建设的需要。各科室委要把行政行为监督制度的实施工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，确保工作落到实处。

（一）健全领导机制。成立局实施行行政行为监督制度领导小组，组长：副局长（主持工作），副组长：

成员：党组成员

办公室主任

科技与政策科科长

信息科科长

机关党委书记

内贸科科长

替代科科长

外资科科长

外贸科科长

整规科科长

负责局机关推行行政行为监督制度的组织协调和监督检查工作。

（二）按时上报情况。制度推进情况实行双月报告制度：逢双月底前，各科室委将行政行为监督制度的推进情况、半年和工作总结，报局推行行政行为监督制度领导小组办公室。

第三篇：环保局实施行政行为监督制度工作总结

为认真贯彻落实省、市、县人民政府《关于在行政机关推行效能政府四项制度实施细则的通知》、《自治县人民政府关于印发自治县人民政府行政绩效管理行政成本控制行政行为监督行政能力提升四项制度实施方案的通知》（双政发〔〕52号）文件精神，并根据县监察局《关于对全县行政行为监督制度实施情况进行监督的通知》要求，为进一步加强我局对行政权力

运行的监督，坚持从源头上预防腐败，建设效能政府，切实加大我局行政行为监督力度，增强监督针对性和可操作性，更好地依法行政和履行职责，确保行政行为监督制度落到实处，结合我局实际，按照文件要求认真开展了行政行为监督制度工作。现将工作开展情况总结如下：

一、加强领导，成立机构

推行行政行为监督制度，是建设效能政府的一项重要内容，是进一步加强和促进政府自身建设的需要。为明确责任，加强领导，确保推行行政行为监督制度工作的开展，研究制定了我局行政行为监督制度工作方案，成立了行政行为监督制度工作领导小组，局长任组长，副局长任副组长，成员由各股室站队负责人组成，领导小组办公室设在局办公室，并指定专门工作联络员负责工作的开展。同时，我局坚持把行政行为监督制度工作摆到重要议事日程，并作为一项基础性工作来抓，与全局中心工作一同安排部署，为推行行政行为监督制度工作打下了坚实的组织基础，保证了各项工作的顺利实施。

二、认真学习，提高思想认识

局主要领导亲自贯彻落实学习制度，组织全局干部职工开展了学习活动。一是抓好学习教育，让干部职工绷紧行政监督之弦。在全局干部职工中开展了行政行为监督系列文件学习活动，传达落实了中央、省委省政府重要精神，认真学习《廉政准则》多次就省、市、县关于推行效能政府四项制度实施细则和实施效能政府四项制度工作流程的重要内容作了安排部署，使行政行为监督的精神实质和具体规定，内化为干部职工的观念，外化为其行为，切实增强贯彻落实的自觉性；二是抓好组织领导，建立行政监督落实有效机制。组织召开专题讨论会，就怎样用行政行为监督提高执法水平进行讨论，各股室站队结合自身实际，制定了行政监督制度和措施，股室站队负责人定期向局党组汇报部门行政监督情况，定期交自查报告，针对存在的问题限期整改。层层签订党风廉政责任书、承诺书。

三、主要做法及监督重点

（一）配合审计部门搞好行政绩效管理制度的落实。深入学习贯彻推行行政绩效管理制度相关会议精神及文件，提高干部职工的思想认识。紧紧围绕确定的重点工作任务配合审计部门做好协调推进工作。

（二）配合财政部门行政成本控制制度的落实。严格执行今年县政府要求县级行政机关做到因公出国（境）经费零增长，公务用车购置零增长，一律不新建楼堂馆所，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%等措施，我局大力压缩会议经费，切实做到厉行节约，勤俭办事。

（三）加强关键岗位和重点环节行政行为监督。重点监督涉及社会普遍关注或敏感的环境行政许可审批（包括环境影响评价审批、建设项目试生产运行审批、排污许可证的核发）和涉及公共环境利益、群众反映切身利益，以及社会公众普遍关注的重大环境管理的岗位和环节。一是抓好关键岗位监督，把行政监督贯彻到业务工作。把监督管理股、污染控制股、环境监察大队3个岗位确定为行政监督关键岗位，以行政审批和行政执法作为重点环节，明确岗位人员设置，制定风险防范措施，提出针对性监督措施，通过环境执法责任制对岗位监督考核，切实把关键岗位的监督落实到位，按全局、股室、个人三个层次制定行政行为监督承诺条款，并将承诺书在股室公告栏对外公示，将个人承诺建立档案保管，做到执法工作有记录、有备案，重点环节有监督、有问效，促使行政行为监督在执法工作中发挥作用；二是抓好行政执法风险防范，提高干部职工责任意识，对全局干部职工开展环境保护法律法规及政策、规费征收、执法监察业务等方面培训，强化风险监督，增强干部在行使环境保护执法权和行政管理权方面的风险意识，确保廉洁从政，推进内控机制建设。

（四）加强我局自身建设，规范行政行为，提高各股室站队及其工作人员的行政能力。一是以创建学习型机关为契机，以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率、建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以集中培训和自学方式相结合的学习活动。制定了我局创建学习型机关学习计划，明确重点集中培训专题3个，学时10个，自学专题2个，学时6个，全年共培训干部15期，受培训人数16人。通过集中培训和自学，使全体干部职工在学风上有新转变，观念上有新突破，能力上有新提高，工作上有新成效。二是规范行政审批行为。公开行政审批项目、程序、条件，推进行政审批集中办理。按照市场经济体制的要求，深入推进行政审批制度改革，最大限度地精简审批事项、减少审批环节、简化审批程序、压缩审批时限、削减前置性条件，积极推进环保行政审批事项进入行政服务中心实行集中受理、审批。7月1日前，对具备进驻政府服务中心条件的行政审批项目原则上一律纳入中心环保窗口受理、审批，对应进入而未进入的审批事项及时写出书面说明情况报告报县监察局。三是规范行政处罚行为。我局行政处罚的依据有《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《云南省环境保护条例》等。在梳理行政执法依据的基础上，进一步梳理，确定我局行政处罚事项，将行政处罚主体名称、处罚依据、处罚权限、办公地点、联系方式和投诉渠道等事项，报政府法制办审查后向社会进行公布。同时细化行政处罚自由裁量标准和具体实施方案，明确工作内容、工作流程、工作时限。

（五）实施重点工作目标倒逼，根据上半年我局制定的工作目标，倒逼管理推进方案和计划。确定今四项目标倒逼管理重点工作，明确责任科室、责任人，结合重点工作目标倒逼主要做了以下几方面工作：一是全面完成自治县环境保护“十二五”规划编制工作；二是强化污染减排工作；三是继续开展排污费收缴工作；四是争取上级污染减排专项资金70万元。

（六）推行一线工作法，各股室站队，紧紧围绕工作职责及确定的重点工作，坚持下基层、到一线，认真开展环保调查工作，建立一线工作联系，一线工作联动，社情民意沟通，不断提升工作效率和服务质量。

（七）推进电子