第一篇：局港口科半年工作总结

局港口科半年工作总结

上半年，局港口科按照年初港口工作会议安排，围绕作业区建设、规范经营及安全管理三大目标，主动进位，积极作为，勇于创新，敢于担当，较好地完成了目标任务，推进了我市港口安全、优质、有序、和谐发展。

一、上半年工作完成情况

(一)以作业区建设为重点，服务地方经济发展。

1、全力推进作业区建设。根据《**市港口总体规划》和港口码头岸线利用批复，开展作业区建设督查检查。已建成得胜湖作业区物流交易中心码头一期工程、城南作业区金马、嘉宁码头、**作业区水产批发市场码头及金莎建材码头、安丰作业区荣澄码头、**作业区广源码头、**作业区粮库码头及戴南作业区新泽物流中心码头，新增码头泊位44个，新增通过能力上百万吨。结合重大项目建设和产业发展需要，积极帮助城南作业区、戴窑作业区调整规划，优化布局岸线资源，已完成初步对接，将报泰州市政府批准实施。

2、着力发挥港口对经济发展的促进作用。**作业区水产品批发市场码头累计完成投资3000万元，建成29座13米长的水上交易码头、29幢营业用房及道路、桥梁等附属工程。年水产交易量达40万吨，交易额逾35亿元，对促进该镇水产养殖业转型发展，打造区域性规模化的水产交易集聚区发挥了港口的支撑作用。安丰作业区港务有限公司码头已完成投资600万元，征用土地100亩，正在与北大荒集团洽谈苏中地区农副产品物资物流中转基地项目。临城作业区与澳大利亚合资的兴业船艇项目正在建设。得胜湖作业区码头配套的通港路正在建设，码头运营正在洽谈。上半年，我市港口共完成进出口货物装卸吞吐量638万吨，港口已成为地方政府招大引强，促进经济发展的重要支撑。

3、全面服务重大项目建设。结合城区航道通航条件和产业发展需求，服务支持城南作业区1000吨级泊位建设。该码头工程是XXXX年全市申报的省级重大项目，主要服务于开发区国家级食品工业园区，项目总占地面积约1200亩，拟规划建设12个千吨级码头泊位，兼顾集装箱运输。目前，项目前期的工可、土地、环评等手续正在办理中。

4、严格执行港口基本建设程序。一方面通过年初交通运输工作会议，签订市乡两级政府港口岸线监管责任书，进一步落实乡镇政府岸线监管的主体责任，实行责任交办，管理触角下延。另一方面加大对未批先建码头的督查督办力度，督促指导金马码头完成工可、码头水工结构检测和岸线利用专家评审等程序，并报经泰州市港口局批复岸线利用，完善基本建设程序。嘉宁码头正在补办相关手续。

(二)以经营许可证换证为抓手，规范港口经营行为。

1、全面做好经营许可证换发准备工作。港口经营许可证的发放起步于2012年，有效期绝大多数为三年，今年是集中换证的高峰期。为此，我们加强自身对换发证件有关规定的学习研究，提前做好证件换发的准备工作，对经营许可证今年10月份到期的39家码头企业，分门别类，认真梳理，以书面告知函的形式，提前告知、提前准备、提前申报，并主动与港口经营持证人做好衔接，深入码头企业认真核查许可条件，提醒相关资质过期的码头企业及时完善资料，确保换证工作有序推进。

2、扎实抓好无证经营码头查处。开展全市港口码头经营情况调查摸底，建立全市码头数据库，掌握港口码头的真实情况。依法查处无证经营码头，4月上旬，接到郜家砂石厂码头无证经营的举报后，我们立即跟踪督办，下发《整改通知书》限期整改，依法维护了港口安全、有序的经营环境。

3、优化服务提质增效。为进一步优化港口服务职能，我们大力开展行业服务，延伸服务触角，深入港企了解实际，跟踪**粮库、嘉宁等码头企业为其提供政策法规咨询。积极联系市场监督管理局、安监局，做好特种作业证书、安全员证书、吊机年检等检验、培训活动的牵头联系、组织协调等服务工作，为按期优质完成换证工作奠定基础。

(三)以安全标准化达标验收为契机，夯实安全监管基础。

1、落实安全生产责任制。制定实施港口安全监督检查制度，落实乡镇交管所辖区码头安全行业监管责任。同时与辖区码头企业负责人签定《**港区港口生产经营单位安全生产责任状》，落实企业安全生产主体责任，实现了安全生产责任层层传递，安全生产措施层层落实。

2、开展各项安全生产活动。进一步抓好港口日常安全监管，结合日常巡查，认真组织开展两节两会、清明节、五一节港口安全生产检查，港口危险货物企业压力管道、防雷防静电装置、生产作业安全专项督查整改、水上交通安全“打非治违”等专项整治行动，排查安全隐患，整改薄弱环节。结合安全生产月活动，发放宣传单500多份，提醒告知夏季港口安全作业注意事项，并对查出的安全隐患，按照“四不放过”的原则，跟踪治理，上半年共检查码头84次，发现隐患18起，整改率达100%。

3、规范危化码头安全监管。准确运用港口安全监管信息系统，危化品装卸作业实现网上、网上申报，上半年共审批作业125批次，安全装卸原油10.3万吨、硫酸3300吨。突出危化码头安全生产标准化建设，跟踪督查指导各类验收资料、台账，4月份，江苏油田刘陆码头和江苏美乐肥料硫酸码头分别以823分、748分的成绩，顺利通过安全生产二级标准化考评验收。妥善处理刘陆油田码头靠泊矛盾，跟踪督促码头结构检测，重新核算靠泊等级、报备安全现状评价报告，进一步规范了刘陆油田码头靠泊装卸作业。

二、存在的问题

1、受土地、环境等制度约束，部分项目在岸线批文有效期到期后仍不能及时开工建设。

2、对部分货主码头严格执行港口基本建设程序监管力度不够，取缔小散弱码头手段乏力。

3、港口统计工作受体制机制限制，统计数据不够及时、准确。

三、下半年工作打算

(一)以港口规划为引领，加快重点作业区建设。按照港口总体规划的部署原则，结合三大板块招商，加快推进内河集约化公用作业区建设，服务**得胜湖作业区一期工程竣工验收及后续工程建设，推进城南作业区前期手续报批进度。

(二)以岸线巡查为手段，进一步加大资源整合力度。继续落实岸线巡查制度，加大省网干线小散码头的整合力度，对照《**港口总体规划》，联合地方海事等相关执法单位清退一批产能低、效益差的小散弱码头，为重大项目落户“腾龙换鸟”。

(三)以换发证为契机，进一步规范港口经营许可管理工作。巩固内河管理“达标年”的工作成绩，严格港口经营许可证的核发程序，全面提高持证率。将新发放的港口经营许可证全部录入市级经营管理信息系统。严格核查换证码头，坚决不放经营情况有变化已不符合换证条件的码头企业过关。

(四)以先进科技为支撑，进一步提高港口安全监管效能。按照省局“126工程”(一个港口数据中心，两个支撑平台，六大应用系统)要求，加快港口安全监管与应急管理信息系统、港口资源管理信息系统建设，并与省局港口综合管理系统联网，实现对码头、重大危险源、危险货物装卸过程等港口管理要素的全面感知，从而规范业务流程，提升行业管理工作的效率和质量。

(五)以依法依规履职为责任，进一步提升港口依法行政能力。认真梳理港口管理的内容及要求，加快确立和强化主要依靠规划、政策、规范、标准、制度来进行管理的港口治理方式。切实增强全员法治观念，通过不断学习，正确认识港口管理的法治本质，从而能对重大违规现象实行严厉有效打击。(六)以文明争创活动为抓手，进一步加强港政队伍建设。积极参加局读书年和创建学习型机关等活动，与创建书香型行业同步，继续组织开展“学习日”活动，有计划的讨论实际工作中遇到的问题，提高专业水平和实战能力，最大限度的激发人的工作积极性和创造力，打造一支业务精湛、作风优良、纪律严明、服务高效，社会认可度高的执法队伍。

第二篇：县委老干部局半年工作总结

坚持与时俱进 竭尽全力抓好离退休干

部工作

年初以来，莎车县委老干部局认真贯彻落实自治区和地区召开的2008年老干局（处）长及组织工作会议，以及莎车县委十届七次全委（扩大）会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕落实好老干部的政治、生活待遇这一中心任务，进一步加强离退休干部党支部建设，与时俱进，开拓创新，突出重点，狠抓落实，以一流的工作业绩赢得了广大离退休干部的好评，做到了“让党组织满意、让老干部满意”。

一、倾注真情，认真落实老年人政治生活待遇

通过经常性地组织老干部参加政治理论学习、座谈、听报告、看电教片等形式，使老干部“老有所学、老有所教”。每月15日为定期组织老干部集中学习时间，平时为老干部自学。在学习中紧密结合老干部们的思想实际和需要，组织老干部座谈、听报告、看电教片等，引导提高他们的政治热情。要求老年党支部经常以查学习记录，讨论学习、心得体会等形式督查、检查所属支部党员的学习情况。并通过组织结对子学、请有经验的老干部作辅导报告促进学等形式，以及开展“送学上门、辅导到家”活动，确保老干部一个不少、一个不漏地受教育，人人有提高。

通过为老干部征订报刊和杂志，使其及时了解国家大政方针，时事要闻。2008年，为全体离休干部、副县级以上退休干部人手征订了一份《老年康乐报》，为每个老年党支部各征订《人民日报》、《新疆日报》（维、汉）《老年文摘报》、《喀什日报》、《中国老年报》、《老年生活报》、《求是》、《半月谈》、《金秋》、《中老年保健》、《夕阳 ——莎车县委老干部局2008年半年工作总结

红》、《健康快车》等报刊杂志一份。此举为广大老干部平时阅读、学习提供了充足的学习资料，创造了舒适的学习环境。通过健全“三个机制”，落实“两费”待遇，使老干部“老有所医、老有所养”。认真落实中央、自治区、地区关于进一步落实好老干部的生活待遇的一系列方针政策。在县财政十分困难的情况下，县委、县人民政府十分重视和支持离休干部“三个保障”机制的建立，采取特殊政策，特殊办法，本着“再穷也不能穷老干部”的原则，拨专款完善了离休干部“三个机制”的运行。全县离休干部的“两费”和护理、交通、活动、取暧等项费用全部纳入了县财政预算，实行医疗费票据按规定实报实销制度，每周二、四为离休干部医疗费报销日。2007年共为离休干部报销医疗费899564元。截止目前，我县不存在拖欠离退休干部医疗费问题。为更方便老干部的就医问题，我县老干部局不仅协调人民医院、民族医院等公立医院开设老干部就医外，同时也在莎车县天泉医院设立了老干部就医接待室。做到了易地安置的离休干部工资每月按时汇寄。我县退休干部均参加城镇职工医疗保险，药费由社保部门按规定报销。

通过在重大节日组织老干部召开座谈会和开展走访慰问老干部等活动，进一步加深其对党和政府的感情。2008年古尔邦节、春节前夕，在莎车县老干部局组织下，该县主要县领导召集在本县居住的离休干部、副县级以上退休干部分别召开座谈会，并为每人发放了春节慰问金。对离休干部遗属由老干部局负责进行了慰问，并发放了慰问金。通过邮寄形式将慰问金及时送到了易地安置的22名老干部手中。同时逐户为居住在本县的离退休干部送去了节日蛋糕、春联，为120名离退休干部寄去了新年贺卡、慰问信。

二、投入全力，重视加强离退休干部党支部建设

把强化组织建设作为加强离退休干部党支部建设的根本。年初，在组织部门的精心组织下，在乡镇、县直各党委相继新成立了12个老年党支部。为方便老干部党员参加组织生活和开

展工作，各支部均按照支委的各项工作制度、学习制度、考勤制度和支部工作计划等，坚持组织党员每月15日集中参加政治理论学习，召开一次党员大会，过一次组织生活。坚持组织学习、传达文件、参加会议、通报情况、走访慰问、参观考察等。在学习上结合老同志的思想实际和需要，组织老干部座谈、听报告、看电教片、举办演讲比赛等，引导提高他们的政治热情。

把强化班子建设作为加强离退休干部党支部建设的关键。为加强对离退休党员的管理，使党建工作不留“死角”，大力加强老干党支部的建设，以方便老干部党员参加组织活动和顺利开展工作为原则，根据分布和居住情况，设置老干党支部。居住外地和城郊的老干部党员的组织由居住地负责管理，参加居住地支部的组织生活；居住在本县的离休干部党员的组织关系统一接转到老干总支。严格遵照《党章》有关规定，从政治思想、群众威信、工作能力、年龄和身体等方面加以考察，将考察结果与党员民主推荐相结合，按照组织程序由党员大会民主选举产生，确实把那些政治素质好、群众威信高、经验丰富、工作能力强、身体健康，有奉献精神的党员推荐到党支部书记和党支部委员的岗位上，充分发挥“领头羊”作用。

把抓好教育疏导，始终让老党员保持良好的精神状态作为加强离退休干部党支部的出发点。广泛开展各类有益活动，尽量把老同志团结吸引到党支部周围。党支部坚持寓教于乐，针对老同志不同的兴趣爱好，邀请他们参加各种文体活动，让他们在活动中寻找生活乐趣，提高生活质量。为此，与老龄委共同为老年活动中心配备了健身器材，配置了电教室、维、汉阅览室、麻将、棋牌室、台球室、乒乓球室、门球场等，由老龄委和老干局专人管理，为老干部提供服务。在工作任务重，人员情况少的情况下，分批分次组织居住在本县的离退干部党员及配偶就近就地参观考察，使老同志感受了近年来各县各地日新月异的新变化、新发展，不断开阔老同志的视野、更新他们的观念。同时，根据老同志的喜好和特点，举办各种文艺节

目、麻将、棋类、书画、门球等比赛活动，促进了老年文化建设、活跃了社区文体活动，又满足了老同志对精神文化生活的需求。

三、加强老干部活动中心和老年大学管理，并积极发挥其作用

加强管理，建章立制，做好服务。老干部活动中心、老年大学是一个有机的整体，是由活动、教务、后勤等若干部分组成。要确保各项工作正常运转，就必须加强管理。我县十分注意加强管理，其核心是建立健全各种规章制度，形成了较好的工作运行机制。我县老干部活动中心、老年大学建立了各类规章制度共8类25项，对每个工作人员提出了对离退休干部“全心全意、耐心和蔼、淡泊名利”的十二字要诀，并且按照每个岗位职责，制定了相应的岗位工作标准，从而强化了工作的质和量。

加强队伍建设，提高工作人员的整体素质。建设高素质的老干部活动中心、老年大学工作人员队伍，是我县老干部局的重要工作。县老干部活动中心、老年大学特别注意对工作人员素质的培养和提高，提出了提高工作人员的“思想素质、理论素质、文化素质和业务素质”四种素质的要求，并且采取参加政治理论学习、学历培训、业务技能、考察等多种方式提高工作人员的“四种素质”。

坚持不懈地开展丰富多彩的活动，增强老干部活动中心的生机和活力。老干部活动中心牢固树立“老干部活动中心如果没有活动就没有生命力”的观念，一直把坚持不懈地开展丰富多彩的活动作为老干部活动中心的主体工作。通过多年的实践，我县老干部活动中心把组织离退休干部活动分为两类：一类是组织离退休干部开展球类、棋类、牌类、书画类、歌舞类以及各类座谈会、研讨会、理论辅导等经常性的日常活动，使离退休干部能人人活动、个个参与；另一类是组织大型专题活动，使离退休干部自身的活动素质和活动技能得到进一步提

高，并且通过组织大型专题活动，检验活动中心管理和组织水平，提高活动中心的社会效益。

切实抓好老年大学工作，丰富老干部工作的内容。切实加强对学员的思想政治工作，用先进文化、科学知识和健康技能作为学校教学的主要内容。建立了一支甘于奉献、热心敬业的教员队伍和一支尊师爱校、热情服务的班干部队伍，使之成为学校与学员之间的桥梁和纽带。确立了办校理念，即办校方针、宗旨、校风、学风、教风，建立了学员守则，班干部评选制度，班委职责等。从理念和制度上对老年大学工作进行了科学管理。按照学员需求设置课程，着力加强第一课堂教学，切实搞好第二课堂活动，经常举办书画展览，文艺演出，自费外出参观、写生、摄影，校内外学员联欢等丰富多彩的活动，不断增强学校的凝聚力和吸引力，使学校越办越好。

充分发挥老年大学学员“四大员”作用。一是积极发挥建言献策“参谋员”作用。积极组织学员在县乡两级政府制定发展规划、重点项目实施、重大问题决策等工作中建言献策。年初以来，共被县乡两级党委、政府采纳意见和建议10余条，增强了县乡两级政府决策的科学性，有力地促进了县域经济健康快速发展。二是积极发挥国家政策“宣传员”作用。20名理论知识扎实、群众威信高的学员自发组织深入农村学校，为广大农户和青少年宣传党的方针政策。三是积极发挥行业建设“指导员”作用。组织5名企事业单位学员成为教育、医疗、法律、农业等行业的专业顾问和和技术指导员。四是积极发挥关心下一代“教导员”作用。组织学员担当学校课外辅导员、参与“青少年零犯罪社区”创建活动等，发挥老干部“善沟通、有耐心”等在青少年教育方面的优势，加强全县青少年思想道德教育。

四、以开展“讲党性、重品行、强素质、作表率，树老干部工作者新形象”学习实践活动为重点，切实加强部门自身建设。

以“带一流队伍，干一流工作”为目标，从三个方面入手，不断强化老干部工作部门建设，主动查找和切实解决自身存在的问题，使全局面貌发生了喜人变化。

一是抓学习，在创建学习型机关上下功夫。有计划、有组织开展政治、业务学习和安排自学，通过定期调阅笔记，汇报学习心得等措施，在全局营造了一个抓学习、赛业务、比水平的氛围。二是查问题，在建章立制上下功夫。定时不定时地组织全体职工联系个人思想和工作实际，查找差距和不足，明确努力方向。三是转作风，在调查研究，为老干部办实事上下功夫。针对老干部进入“两高期”的实际情况，制定详细的工作计划，并深入到老干部家中走访慰问，了解情况，倾听心声，征求意见，努力建设一个脚踏实地、求真务实的服务型工作队伍。

五、离退休干部工作存在的突出问题

一是离退休干部思想政治工作的途径和方法还比较单一；二是个别单位对退休干部工作认识不高，抓支部建设和党员的思想教育工作投入的精力少，缺乏对退休干部有效的工作管理机制。三是对我县离退休干部普遍进入高龄、高发病期的实际，目前还没有研究制定出一套切实可行的服务和管理办法。

莎车县委老干部局

2008年7月

第三篇：国土资源局半年工作总结

2011年上半年，我市国土资源管理工作，认真贯彻落实全省国土资源管理工作会议精神，牢牢把握、紧紧围绕市委、市政府“一城、三区、五基地、八突破”发展战略和工作任务，加快构建保障促进科学发展新机制，切实改善和提高服务保障能力，严格保护耕地，严格节约集约利用资源，严格依法行政，促进全市经济平稳较

快发展和社会和谐稳定，确保“十二五”发展良好开局，上半年工作进展顺利。现将上半年工作进展情况汇报如下：

一、上半年工作进展情况

(一)增强国土资源保障能力，促进全市经济平稳健康运行

1、严格执行土地利用总体规划和利用计划，着力谋划“十二五”工作布局。我市充分发挥土地利用总体规划和利用计划的引领作用，组织编制好土地整治、地质灾害防治等专项规划，按照总体规划和计划统筹好各类用地需求，谋划好“十二五”的开局。

2、努力解决供需矛盾，切实提高保障发展的能力。采取有效措施，把有限的土地资源用在对经济社会发展起决定作用的领域和环节上。一是用好增量盘活存量。按照计划的要求，科学合理安排新增建设用地，严控增量，统筹各类用地。积极争取省上预留计划指标，解决建设用地指标缺口。同时，眼睛向内做好内涵挖潜工作，用好批而未供、供而未用、用而未尽的存量土地。二是实行差别化、精细化管理。按照有保有压的原则，利用计划做到向重大基础设施、新兴战略性产业、重大项目、民生工程特别是保障性住房用地倾斜。三是优化用地结构。按照修订实施的《产业结构调整指导目录》，落实抑制两高一资、产能过剩和重复建设项目的相关政策，对不符合产业政策和供地政策的项目，不予审批。四是完善征地报批。严格规范农地转用和土地征收审批，对重大建设项目，通过提前介入、主动对接、全程服务，通过“绿色”通道，提高土地报(审)批效率。

3、严格规范土地开发、储备和出让，增强土地参与宏观调控的能力。一是规范建设用地开发。严格规范一级开发，坚持政府主导和“一个池子储、一个龙头出”的模式。合理确定储备土地规模，严格控制储备土地抵押贷款数量，防范金融风险。加强土地一级开发监管，做到不以土地换工程或以工程换土地，严禁违规把成片土地划给开发企业搞综合开发。对市开发区以前不规范的行为进行了及时的整改。二是规范土地出让。强化市场配置资源的基础性作用，坚持经营性用地招拍挂出让，严禁“毛地”出让，严禁超规模、超标准供地。注重引导供需平衡，准确把握土地投放的规模、时机、节奏，在调节土地供应、结构的同时，密切关注土地开发利用情况和市场效果，实现对事前、事中和事后三个关键环节的全过程动态掌握。上半年共供应土地339宗、面积718.83公顷，实现土地价款23.5114亿元，提前完成了目标任务。三是加强供后实施监管。严格执行土地出让合同，督促用地单位按期完成建设项目。坚决查处擅自将工业用地改变为经营性用途的行为，严禁闲置土地，防止低效用地，打击“囤地”行为。

(二)严守耕地红线，完善共同责任机制

1、强化各级政府的耕地保护责任。认真落实耕地和基本农田保护责任制，进行了永久性基本农田划定工作，确保新的土地利用总体规划落实到位。坚守耕地保护“红线”，上半年各县（市、区）耕地、基本农田保护不触底、不碰线。从严控制非农建设占用耕地，确保全市耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量不降低。

2、持续开展农村土地综合整治工作。继续推进“金土地工程”，实施农村土地整治工程。统筹规划、整合资金、整体连片推进农村土地综合整治，促进城乡统筹发展和新农村建设。进一步完善“金土地”项目管理各项制度，严格落实土地开发整理招投标、工程监理、督查验收等制度。认真核查新增耕地面积，确保工程建设的质量和资金安全。

3、严格落实耕地占补平衡责任。严格执行耕地“占一补

一、先补后占”的要求，坚决落实耕地占补平衡制度。认真做好耕地占补平衡动态监管和备案工作。严格执行耕地开垦费收取标准。加快灾后重建补充耕地“挂账”86个项目和灾毁耕地复垦剩余项目的实施，目前“挂账”项目已完工71个,11个正在施工，有4个未开工，核销挂账面积1005亩，8月底前可全部核销；完成灾毁耕地复垦整理面积47733公顷，完成任务数的142%。

(三)推进资源节约集约利用，促进经济结构调整和发展方式转变

1、严格执行节约集约用地标准完善措施。严格工业用地投资强度管理，推进工业项目用地价格调控机制和低效工业项目退出机制。开展建设用地节约集约利用潜力评价工作，进行“旧厂房、旧村居、旧城镇”改造和城市国有土地二次开发，提高土地开发的投入强度、建筑容积率和产出效率，深入推进国土资源节约集约县（市）创建活动，把节约集约用地纳入对县(市)级政府考核内容。挖掘开发区、产业园区在承接产业转移、产业集聚

中的土地利用潜力，不断提高集约化使用程度。完成了开发区、产业园区节约集约利用评价工作，对开发区、产业园区进行节约集约用地量化考核，严肃查处粗放、低效、闲置用地行为。

2、建立完善矿产资源开发利用新模式。实施矿产资源规划，加强矿业权管理，完善矿产资源与环境保护相互协调的机制，完善矿产资源开发利益共享机制。继续推进矿产资源开发整

合，不断优化矿产资源开发结构布局。加强矿产资源开发监督管理，支持和鼓励矿山企业提高矿产资源节约和综合利用水平。巩固深化整顿规范矿产资源开发秩序工作成果，依法打击无证开采、越层越界开采、非法转让等违法行为。

（四）加强依法行政，严格国土资源管理

1、强化依法管理。牢固树立法治意识，严格依照法定权限审批土地，依法依规处理好土地管理中的各种利益冲突。对涉及土地问题的重大决策加强合法性审查，防止做出超越法定权限和与法律法规相抵触的决策。依法办理行政复议案件，依法组织行政处罚听证，体现公开公平公正原则，切实维护当事人的合法权益。上半年我市无违反国土资源管理法规乱办事、采用暴力手段或强制手段搞征地拆迁、在招投标中违规操作、利用职务之便谋取非法利益等违法违纪行为的发生。

2、严格工作程序。规范行政权力运行，控制行政自由裁量权，保护行政相关人的合法权益。严格征地程序，确保按批准要求实施，预防和防止违法批地、未批先用等现象发生。加强批后监管，落实征地批后实施反馈和抽查复核制度。依法规范供地主体，严格土地出让条件设置，规范合同管理，防止规避招标拍卖挂牌出让的违规行为发生。严格规范土地登记发证程序和管理，严肃查处违法颁证行为。全面公开土地登记发证信息，加强核查管理。严格规范国土资源领域工程招投标管理，防止围标串标和假招标行为发生。

3、加强土地执法监察。适应执法手段提升、方式转变新要求，掌握执法监察工作主动，加强执法监察动态巡查和卫片执法检查工作，推进巡查预防体系和卫片执法体系建设，构建内部会审监督制约机制。完善执法监察保障机制，加强执法监察装备和人员配置，提升执法监察能力。健全了责任追究机制，督促履职尽责。进一步提高执法监察效率，真正做到防范在先、发现主动、制止有效、查处到位，掌握执法监察的主动权。上半年，共进行动态巡查3979次，出动人(车)11935次，通过巡查共发现违法用地101宗、面积192.1亩，拆除构筑物面积300平方米。“12336”电话接听举报44宗。卫片执法检查中新增建设用地2964宗，其中违法新增建设用地3宗、面积232.67亩(其中耕地面积174.77亩)，目前共立案12宗，自行整改11宗，全市问责耕地比例为0.23%。

(五)切实保障和改善民生，增强服务社会的能力

1、深入实施国土资源民生工程。继续实施重大地质灾害治理工程和“金土地工程”，上半年完成了7处重大地质灾害的治理；“金土地工程”项目3个，涉及广汉市，中江县和罗江县，目前进展顺利。完成了因灾失地农民帮扶任务，全市因灾失地农民10416户30031人已全部入住。

2、加强地质灾害防治工作。突出汛期地质灾害防治工作重点，总结“8.13”清平特大山洪泥石流成功避险经验，健全党委政府主导、部门联动、群测群防、全民参与的地质灾害防范机制，落实临灾避险、预防避险措施，落实防灾责任。加大防灾知识宣传普及力度，提高对突发性地质灾害的应急反应能力。建立健全预防为主、防治结合、群测群防、群专结合的预警监测体系，努力化解地质灾害风险。上半年投入资金207万元，初步建立全市地质灾害防治指挥综合系统平台。

3、确保保障性住房用地。认真执行中央关于土地和住房供应向民生领域倾斜的政策措施，坚定不移地加强和改善房地产市场调控，贯彻落实好新“国八条”，强化供地计划管理，科学编制土地供应计划，确定供地总量、结构、布局、时序和方式，将保障性住房建设用地供应落实到地块，及时向社会披露供地情况。全市共计划修建保障性住房13105套，已落实用地面积63.57公顷。

4、切实保护被征地农民的合法权益。进一步规范征地程序，做好征地前告知、确认和听证工作，确保被征地人员的知情权、参与权和监督权。认真落实征地补偿和社会保障制度，严格落实执行征地报批方案确定的被征地农民社会保障的措施，切实维护被征地农民的合法权益。已开展新一轮的青苗和地上附着物补偿标准的修订。

5、进一步加强信访维稳工作。畅通信访渠道，加大办信力度，深化行政大调解。大力推行风险评估制度，征地实施必须纳入风险评估范围。深入推进矛盾纠纷排查化解、源头治理，依法及时解决群众反映的问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为，对信访问题突出、积案长期得不到解决的单位要按规定进行问责，确保不因国土资源问题引发重大群体性事件。上半年共受理群众来信29件、办结27件，接待群众来访61批212人(次)、其中集体访7批105人(次)，均及时处理。

（六）加强基础性工作，为破解“双保”两难提供保障

1、扎实开展农村土地确权登记发证工作。充分利用“二调”成果积极配合农村土地产权制度改革，上半年，开展了绵竹、什邡和中江三县（市）农村集体土地所有权、使用权及农民宅基地登记、发证工作。积极协调解决各类土地权属纠纷，维护社会和谐稳定。

2、积极稳妥推进农村土地管理制度改革。我市作为统筹城乡综合试验区和试点市，积极开展农村集体建设用地流转试点工作，今年在完成农村土地登记发证工作的前提下，确定在旌阳区的一个乡（镇）进行农村建设用地流转试点，积极探索积累农村集体建设用地流转经验。按照节约用地、保障农民合法权益的要求，推进征地制度改革，缩小征地范围，完善征地程序，逐步落实同地同价，保护被征地农民合法权益。

3、扎实做好并严格规范增减挂钩试点工作。我市共有增减挂钩项目30个，所有项目充分考虑农民的当前利益和长远生计，在农民自愿的基础上有序进行，无强拆强建。严格落实部和省增减挂钩项目的政策要求，增减挂钩项目所获土地增值收益必须及时全部返还项目所在地，用于支持农村农业发展和改善农民生产生活条件。

4、加强机关效能建设。全面落实“两集中、两到位”，继续深化以政务中心为主导的行政审批运行机制，做到“机关围着窗口转，窗口围着群众转”，优化审批流程，积极配合市电子政务大厅建设，29项行政审批和政务服务事项达到了网上申报、网上审批。

5、加强信息化建设。坚持强化统筹