第一篇：金融形势发展报告

金融形势发展报告

一、2004年金融运行基本情况

2004年，贵阳市各金融机构继续贯彻稳健的货币政策，紧紧围绕市委、市政府关于调整产业结构、促进经济增长, 实现贵阳市经济跨越式发展的各项战略部署和要求，充分运用各类货币政策工具，结合西部大开发战略的实施和贵阳市经济发展的需要，积极改进金融服务，防范和化解金融风险，努力促进信贷投放和结构优化，加大贷款营销力度。全市金融运行平稳，金融宏观调控取得明显成效。在保持金融稳健运行的同时，有效支持了全市国民经济的快速、持续、健康发展。

截至年末，全市金融机构本外币各项存款余额1079.22亿元，比年初新增169.87亿元，同比多增7.73亿元；本外币各项贷款余额924.16亿元，新增164.26亿元，同比少增3.04亿元。信贷运行的主要特点是：金融机构存款和贷款投放都保持稳定上升，受国家宏观调控的影响，贷款增量略有回落；现金回笼适度减少。

（一）积极组织资金，存款总量持续上升

存款结构变动的主要特点是：企业存款增长比较突出，储蓄存款稳定上升，财政存款和机关团体存款一降一升。

截至年末，全市金融机构人民币各项存款余额1068.03亿元，比年初增加174.43亿元，比上年同期多增12.63亿元。从存款结构的变化看：

企业存款增长比较突出，年末，企业存款余额437.05亿元，比年初增加80.96亿元，比去年同期多增32.16亿元。其中，活期存款增加59.57亿元，同比多增19.27亿元；定期存款增加21.39亿元，同比多增12.89亿元。自去年上半年以来，企业存款保持较好增势，企业存款上升的主要原因，一是派生存款引起对公存款增加。自国家出台了一系列宏观调控措施以来，全市金融机构加大了对企业流动资金贷款的投放力度，短期贷款增长比较突出。二是企业经营状况明显改善，货款回笼情况较好。储蓄存款持续增长。年末，全市金融机构储蓄存款余额402.36亿元，新增57.41亿元，比上年同期增量基本持平。

财政存款有所下降，年末余额35.21亿元，比年初下降4.60亿元，同比多降12.20亿元。机关团体存款比年初增加30.26亿元，同比多增16.40亿元。

从金融机构新增存款市场份额情况看，国家银行存款增加较多，但城市商业银行的市场份额也有长足发展。2004年末，国家银行存款余额763.82亿元，占总量的71.5％，比2003年上升0.7个百分点；新增存款中，国家银行为130.96亿元，占新增存款总额的75％，比2003年上升13.2个百分点。其中，工行新增存款39.72亿元，占新增存款总额的22.8％，农行新增存款33.86亿元，占19.4％，建行新增存款31.36亿元，占18％，中行新增存款20.79亿元，占11.9％。城市商业银行新增33.13亿元，占19％。交通银行、农村信用社存款分别增加6.12亿元和12.92亿元，分别占新增存款总额的3.5％和7.4％。

（二）货币政策执行良好，货币供应量持续高于经济增长

截至年末，全市金融机构人民币各项贷款余额910.60亿元，按可比口径，比年初新增161.21亿元，同比少增4.99亿元。信贷投放总体上持续增长，增量略有回落。信贷投放的重点主要集中于基本建设、企业流动资金、建筑业、农业等方面。贷款结构的主要变化：

1．在支持我市经济结构的调整和西部大开发方面信贷投入力度加大，全市中长期贷款持续增长。截至年末，全市金融机构中长期贷款余额534.26亿元，比年初增加124.94亿元，同比多增8.24亿元。其中基本建设贷款仍保持较强的增势，年末余额372.70亿元，比年初增加109.19亿元，比去年同期多增32.53亿元。

主要投放电力、城市建设、高速公路、航空、电网改造、邮电等基础行业，较好地保证了西部大开发在我市基础设施建设和重点项目的实施。

2．对工业和农业短期贷款投放力度加大，增加了对实体经济的信贷支持，短期贷款增长比较突出。年末，短期贷款余额293.30亿元，比年初增加50.17亿元，同比多增46.22亿元。一是工业短期贷款比年初增加30.69亿元，同比多增33.30亿元（上年同期是减少2.61亿元）。二是农业短期贷款比年初新增5.77亿元，同比多增3.67亿元，其中，农村信用社新增6.17亿元，占新增农业贷款的106.8％，较好地发挥了农村金融主力军的作用。三是对建筑业的短期贷款明显回升。全年建筑业贷款新增6.03亿元，同比多增12.79亿元（上年同期是减少6.76亿元）。

3．在国家调控措施的作用下，中期流动资金贷款和其他中长期贷款有所下降，或增幅回落。年末，全市中期流动资金贷款余额59.78亿元，比年初减少9.74亿元，同比多减41.30亿元（上年同期是增加31.56亿元）。其他中长期贷款余额142.94亿元，比年初增加15.80亿元，同比少增24.22亿元。其中，个人中长期消费贷款，新增15.79亿元，同比少增2.91亿元。

中期流动资金贷款和其他中长期货款回落的主要原因一是部分优势行业将中长期贷款置换为短期贷款。近年来，随着西部大开发的实施和能源供给的紧张，电力行业成为贵州银行业营销的主要对象。从目前看，它们效益好、信誉高、有还款能力，成为各银行之间争相营销的对象，形成明显的买方市场。这些电力企业出于降低自身财务费用的考虑，或者要求商业银行发放一年期短期贷款，或者要求用短期贷款将部分中长期贷款置换出来。这样本应是长期贷款的项目鉴于企业的要求，银行实施了分段贷款使得银行短期贷款相应增加较多。二是金融机构对电力行业发放的大额短期贷款中，还有一部分属于项目临时周转贷款。这是由于所建项目要等国家发改委批复后正式立项，才能发放项目贷款。

4．国家宏观调控的政策效应显现，贷款结构进一步改善。一是宏观调控的政策效应初步显现，贷款增长速度有所减缓，增量稍有回落。全年新增贷款161.21亿元，比上年同期少增4.99亿元，其中，中期流动资金贷款回落比较明显。

二是票据融资下降比较突出。自2004年3月份人总行实行再贷款浮息制度后，从宏观上抑制了银行票据融资业务的过度扩张。截至年末，全市金融机构票据融资余额19.48亿元，全部是票据贴现。比年初减少4.51亿元，同比多减10.02亿元（上年同期是增加14.53亿元）。

三是短期贷款增长明显，较好地缓解了信贷资金投放长期化的趋势，有利于信贷资产期限结构合理化，减少信贷资金的流动性风险。

（三）现金投回笼适度减少

截至年末，全市金融机构累计现金收入1966.40亿元，累计现金支出1932.49亿元，两者轧差，净回笼现金33.91亿元，比上年同期少回笼现金5.44亿元。

（四）努力发挥货币政策工具作用，提高货币政策实施效果

一是积极对金融机构发放短期再贷款，鼓励金融机构支持经济发展的积极性。全年，人民银行贵阳中心支行对全市金融机构累放头寸贷款1.5亿元，较好地解决了金融机构临时的资金需求。二是累计发放支农再贷款5.26亿元，年末余额5.04亿元，有效地支持了农业经济的发展和农民增收。三是努力推进金融机构积极运用承兑汇票、信用证等多种信用工具，帮助企业多渠道融资。截至年末，贵阳辖区金融机构累计办理银行承兑汇票108.88亿元，余额59.71亿元，同比增加8.83亿元；累计办理贴现41.30亿元，余额18.69亿元，同比增加1.37亿元。票据承兑、贴现业务的增长，多种融资工具的作用明显增强，降低了企业的融资成本，促进了资金的有效配置，加速了企业资金周转，改进了金融服务，对缓解中小企业融资难发挥了积极作用。四是继续努力推进国家助学贷款发放，积极开展下岗失业人员小额担保贷款工作，2004年全市发放下岗失业人员小额担保贷款1398笔，金额2547万元。认真贯彻落实全国助学贷款的政策精神，进一步改善金融服务，推进银校协作。抓好“四定”和“三考核”，推动和促进了我省国家助学贷款工作顺利开展。2004年全市实际发放国家助学贷款人数7366人，金额6861万元。

（五）人民银行各分支机构认真贯彻执行各项利率政策

在利率政策方面，一是做好国家出台的一系列率政策的贯彻执行工作。密切监测相关的政策效应，并及时向上级行进行反馈。二是切实做好各金融机构执行利率政策指导工作和上级的安排和布置有关利率方面的专项调研工作和利率管理常规工作，2004年，辖内各金融机构执行国家利率政策的情况正常。三是用好用足国家的优惠政策，踏实办好国家对少数民族贸易和特需用品定点生产企业流动资金贷款进行贴息的工作。2004年，共为贵阳地区同济堂制药有限公司、贵州汉方有限公司等11家企业办理中央财政贴息1136多万元，为这些企业降低了财务费用，提高了经济效益。

（六）提高外汇管理效率和水平，维护正常的外汇收支秩序

按照国家外汇管理总局对外汇管理工作的总体要求，贵州省分局紧紧围绕2004年外汇管理主要工作目标和任务，结合贵州省、贵阳市实际，积极探索外汇管理的新思路、新方法，加强管理，改进服务，提高办事效率，较好地完成各项工作任务，对地方经济的发展发挥了积极作用。认真落实外汇管理的有关政策措施，完善外汇管理，改进外汇服务。加强进出口核销工作，贯彻执行《进出口收付汇逾期未核销行为处理暂行办法》，督促企业及时办理核销，全市进出口核销率分别为98.1％和95.3％。强化核销监管职能，提高进出口核销率。全年贵阳市共发放出口收汇核销单13886份，已核销13170份，核销金额78927万美元，收汇率93％，核销率97.5％。全市全年累计进口付汇总额43273万美元，到货核销43974万美元，核销率102％。全年共办理外商投资企业外汇登记22家，投资总额5164万美元。办理验资询证5638万美元，其中，货币资金出资5137万美元。

进一步提高国际收支申报质量，全年国际收支收入和对外付汇申报率均达到100％。2004年，贵阳地区涉外收入共计9.24亿美元，其中对公单位8.99亿美元，对私0.25亿美元；涉外支出共计5.55亿美元，其中贸易项下4.92亿美元，非贸易项下0.56亿美元。

总体上看，全市金融运行是健康平稳的。从完成全年信贷目标的情况看，2004年贵阳市新增存贷款调控目标为：新增存款135亿元，增长15.1％；新增贷款130亿元，增长17％。实际全年存、贷款分别增长19.5％和21.9％，分别高于全年调控目标的4.5个和4.9个百分点。

二、2005年贵阳市金融调控目标及展望

2005年，全市金融工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三、四中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立科学的发展观，继续执行稳健的货币政策，切实加强和改善宏观调控，加强和改进外汇管理，维护金融体系稳定，提高金融服务水平，支持全市国民经济持续增长和健康较快发展。

2005年贵阳市国民经济发展目标是国内生产总值增长13％，地方财政收入增长12 ％，固定资产投资在2004年的规模上增加50亿元。结合贵阳实际，为保持货币信贷增长与贵阳市经济发展相适应，2005年贵阳市新增存贷款调控目标为：新增存款180亿元，新增贷款150亿元，存贷款增幅均力争达到17％左右。这一目标既是可能的，也是积极的，能较好满足我市国民经济发展对信贷资金的需要。

2005年信贷支持的重点，一是利用信贷杠杆进一步推动贵阳市西部大开发的工作，继续增加对西部大开发重点项目的信贷支持。二是加大信贷支农力度，根据省委、省政府《关于加强农村工作提高农业综合生产能力的实施意见》的要求，以支持农村产业结构的调整、支持农业产业化和农民增收为重点，全面改进对“三农”的金融服务。三是加大对科技自主创新的信贷支持力度。以“三有一不”优势工业、科技企业、特色产业为重点，加大信贷扶持力度。四是继续做好各项专项信贷政策工作。积极推行下岗失业人员小额担保贷款，要站在全局和社会稳定的高度认真落实《下岗失业人员小额贷款担保管理办法》，支持下岗失业人员实现再就业和自主创业。认真贯彻落实国家助学贷款新政策，全力推进辖内国家助学贷款按新机制运行。五是进一步改善对中小企业和非公有制经济的金融服务。

第二篇：金融形势发展报告

金融形势发展报告

一、2007年金融运行基本情况

2007年以来，贵阳市各金融机构紧密结合实际，积极贯彻中央和省委、省政府一系列宏观调控政策，全市货币信贷保持稳定增长，确保了金融对经济的持续支持，实现了全辖货币信贷的平稳运行。截止年末，全市金融机构本外币存款余额1677.6亿元，比年初增加171.1亿元；本外币贷款余额1394.5亿元，比年初增加181.9亿元。贷款季末集中投放的现象有所缓解，信贷投放的均衡性上升，中长期贷款成为新增贷款的主要方面。

（一）储蓄存款分流，存款增速有所回落

截止年末，全市金融机构人民币各项存款余额1667.5亿元，是“十五”期末的1.3倍。其中，2007年新增存款173.3亿元，增长11.6%，增速有所回落。从当年存款结构变化看，存在如下特点:

1、企业存款继续上升。年末，全市企业存款余额568.1亿元，比年初增加54.9亿元，同比多增17.1亿元。2007年以来随着企业效益的逐步提高，以及从银行获得贷款增多等原因，企业存款增速明显高于上年同期。但从10月开始，企业存款增速出现下行拐点。主要是一方面适度从紧的货币政策使得银行放缓了信贷投放步伐，企业获得贷款难度增大；另一方面，制造业在贵阳市工业经济中占较大比重，大幅上涨的工业产品出厂价格指数（PPI），导致企业生产成本上升、利润空间压缩，企业采取动用存款购买原材料以防价格进一步上涨，从而存款导致减少。

2、储蓄存款保持增长，增量明显回落。年末，储蓄存款余额614.2亿元，比年初增加32.0亿元，同比少增52.5亿元。其中，定期存款减少6.2亿元，同比多减61.1亿元。随着投资渠道多元化以及居民理财意识不断增强，储蓄存款分流明显，年内数月出现环比负增长的情况。随着资本市场的调整，年末，储蓄存款止跌回升，但增速仍然明显低于上年同期。

3、财政存款同比多增，比年初增加34.7亿元，同比多增近14亿元。今年以来中央对西部大开发及县乡两级财政转移支付增加，以及企业效益的稳步提高，财政存款保持了较快增长，对地方经济支持力度进一步增强。

(二)贷款适度增长

随着宏观调控措施逐步到位，贷款增速略有回落，在贷款结构进一步改善的同时，货币供应量持续高于经济增长，贷款增速高于年初测算目标，为贵阳市经济较快发展提供稳定的金融环境和有效的信贷支持。截止年末，全市金融机构人民币各项贷款余额1384.5亿元，是“十五”期末的1.3倍，同比增长15.1%，高于年初测算的增长目标0.1个百分点。

从贷款结构的变化看，主要特点如下：

1、短期贷款增长乏力。短期贷款余额288.7亿元，比年初减少14.1亿元。主要原因是国家宏观调控力度加大，货币政策效应通过贷款期限结构调整产生影响，进而引致贷款总增速的回落。体现为银行机构在调整资产负债结构方面主要是压缩短期贷款的增长，增加中长期贷款的投放。

2、中长期贷款持续增长，余额首次超过1000亿元，是拉动新增贷款投放的主要因素。截止年末，全市金融机构中长期贷款余额1037.2亿元，比年初增加185.3亿元，同比多增28.9亿元，占全市新增贷款总量的102.0％。其中，基本建设贷款余额600.9亿元，比年初新增84.6亿元；技术改造贷款余额23.3亿元，比年初新增10.4亿元，同比多增14.5亿元；其他中长期贷款增势突出，年末余额413.0亿元，全年新增90.3亿元，同比多增52.9亿元。其中，个人中长期消费贷款新增31.2亿元，同比多增25.3亿元。

3、票据融资回升。年末，全市金融机构票据融资余额55.2亿元，比年初新增12.5亿元，同比多增14.1 1

亿元（上年同期是减少1.6亿元）。

（三）现金回笼增加

截止年末，全市金融机构累计现金收入3216.0亿元，累计现金支出3161.2亿元，两者轧差，净回笼现金54.7亿元，同比多回笼现金6.1亿元。

（四）认真贯彻执行国家货币信贷政策

1、加强信贷管理及窗口指导，完善货币政策传导机制。年初，人民银行贵阳中心支行先后召开2007银行业金融机构行长联席会议、货币信贷、金融稳定、金融研究专业会议，制定《2007年贵州省货币信贷工作指引》，向各金融机构传达了人总行的货币信贷政策意图，促使各金融机构进一步正确理解和把握货币政策意图。对当前存在的突出问题，向各家银行进行了风险提示，引导金融机构做好西部大开发相关金融服务工作，加大对“三农”、企业自主创新、中小企业以及助学、再就业等薄弱环节的支持力度，进一步优化信贷结构。

2、加强货币政策工具管理，贯彻落实从紧的货币政策。一是注重发挥再贷款的引导机制，通过合理运用中小金融机构专项再贷款，促进中小金融机构加大对中小企业的金融支持力度，通过运用支农再贷款，增强了农村信用社的资金实力，确保了对“三农”的持续支持力度。二是加强存款准备金管理。密切监测辖内实行差别存款准备金率金融机构的头寸状况，有效发挥正向激励作用。三是认真贯彻执行各项利率政策，积极推动贵州利率市场化改革。四是继续推进汇票、信用证等多种信用工具运用，积极扩展企业融资渠道。1-12月，全市金融机构累计办理银行承兑汇票162.7亿元，承兑汇票余额75.5亿元；累计办理贴现140.5亿元，同比增加40.4亿元。多种融资工具的运用，降低了企业的融资成本，加速了企业资金周转，改进了金融服务，一定程度上缓解了中小企业贷款难的问题。

3、继续做好农村信用社改革试点工作。做好农村信用社央行票据认购、兑付工作，扎实推进农村信用社改革步伐，使其更具有支持“三农”的活力。2003年以来，作为全国首批农村信用社改革的八个试点地区之一，贵州省农村信用社票据支持工作按照党中央国务院有关文件精神和要求，在人民银行总行和成都分行的总体安排和指导下有序推进。截止2007年末，贵州省有83家一级法人农信社通过票据审核，获得央行票据兑付资金9.80亿元。其中，贵阳市云岩、南明、小河等8个信用联社共兑付金额6907万元。专项票据的兑付，使农村信用社降低了不良贷款，通过置换历年亏损挂账甩掉了包袱，进一步增强了农村信用社可持续发展的能力和壮大了支持“三农”的资金实力。与此同时，辖内各家信用社根据票据改革的规定和要求，初步建立了比较合理的法人治理结构，各项规章管理制度逐步制定和完善，经营管理中的激励约束机制基本得到确立，支农服务功能进一步加强。

4、用好用足国家的优惠政策，踏实办好国家对少数民族贸易和特需用品定点生产企业流动资金贷款进行贴息的工作。2007年，共为贵阳地区同济堂制药有限公司、新天药业股份公司、贵州民族药业等11家少数民族贸易和特需用品定点生产企业办理中央财政贴息近1210.6万元，降低了这些企业的财务成本。

（五）维护外汇收支秩序，促进贵阳对外贸易的发展

认真落实外汇管理的有关政策措施，完善外汇管理，进出口核销率进一步提高。全年贵阳市共发放出口收汇核销单15579份，已核销15182份，核销金额137136万美元，收汇率96.8%，核销率99.4%，比“十五”末期分别提高6.6个和2.9个百分点。据测算，全市全年累计进口付汇总额42941万美元，到货核销38035万美元，核销率88.6%，与“十五”期末基本一致。

进一步提高国际收支申报质量。全年国际收支中，收入174778.7万美元，支出97497.8万美元，申报率均达到100%。2007年贵阳地区涉外收入共计149921.5万美元，其中对公单位145652万美元，对私4269.5万美元；涉外支出共计56262.9万美元，其中贸易项下45559.8万美元。

二、2008年金融工作展望

2008年，按照国家宏观调控和从紧货币政策的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，防止经济增长由偏快转为过热，防止物价由结构性上涨演变为明显通货膨胀，确保地方经济健康发展。

（一）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻实践科学发展观

在国家经济、金融政策的指导下，认真执行国家货币信贷政策，在努力防范化解金融风险，保持金融稳定的同时，切实改善金融服务，增加业务品种，实行多元化经营，逐步实现全方位、多元化的金融服务体系，诚实守信，合规经营，不断提高服务水平，促进我市经济持续、快速、协调、健康发展和经济发展目标的全面实现。

（二）努力改善我市金融生态环境，致力于强化社会信用基础

大力推进整个社会，包括信贷市场、资本市场和保险市场的诚信建设。加快完善社会信用体系。大力推进法制建设，形成以法律法规为依托的保护投资者合法权益的有效机制，形成有法必依、违法必究的法律氛围和公开、公平、公正、高效的市场环境。大力提高金融市场信息披露水平。切实保护金融市场各主体的合法权益，从法律、社会信用分成体系、会计与审计准则、中介服务体系，企业改革和银企关系等五个方面优化我市金融生态。

（三）继续配合西部大开发战略的实施，进一步加大对贵阳市加快能源工业发展、做强做大优势原材料产业的信贷支持

坚持“区别对待、有保有压”，有效增加中长期贷款投入，积极支持国家和地方重点建设。重点是支持西部大开发基础设施建设项目、有效益的企业技术改造项目。对国家和地方重点项目，银行要积极筹措配套资金，确保按进度发放到位。要积极支持小城镇建设。加大对工业生产的信贷投入，支持国有企业改革和发展。对产品有市场、有效益、讲信用、有还款能力的工业企业要给予大力支持，积极解决其生产发展合理的资金需求。积极支持企业的设备更新、技术进步和产品升级换代，增强市场竞争能力，对大型技术改造项目，必要时可组织银团贷款予以解决。要坚持科学发展观，加大对经济增长的信贷支持。

（四）建立良性发展的运行机制，逐渐改变中小企业和非公经济贷款难的状况

贵阳市中小企业和非公经济量大面广，多种经济成分并存，在国民经济中的重要作用不可忽视。要采取切实措施，解决弱势中小企业和非公经济贷款难的问题。目前贷款难的问题主要体现在数量庞大的弱势企业上，解决这部份企业贷款难的问题，需要政府、金融机构和企业自身的共同努力。

（五）积极开展和扩大消费信贷，扩大消费需求

要在已开办的住房贷款、大件耐用消费品贷款、助学贷款的基础上，进一步增加消费信贷品种。积极推广银行卡业务，为个人消费提供方便。满足居民全方位、多样化的消费需求，有效扩大内需，支持经济增长。

（六）进一步深化金融改革，继续完善现代金融体系

进一步推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。建议市委、政府进一步强化对我市金融生态建设的领导，以良好的金融生态为基础，构建我市多层次、广覆盖的现代金融体系。

第三篇：财政形势发展报告

财政形势发展报告

一、2007年财政运行情况良好

2007年，贵阳市财政工作在市委、市政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展机关作风教育整顿活动为契机，认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，切实履行财政职能，继续深化和推进财政改革，抓好增收节支，不断健全公共财政体系，财政收入超额完成了市政府下达的考核目标，财政支出按照预算有序支出，财政运行情况良好。

2007年全市财政总收入完成1886557万元，比上年增长19.72%。一般预算收入完成759154万元，为预算的107.84%，比上年增长23.28%；一般预算支出完成1060921万元，为预算的101.91%，比上年增长20.24%。全市基金收入400396万元，比上年增长104.89%，基金支出421483万元，比上年增长146.24%。2007年市本级一般预算收入完成317734万元，为预算（人大通过调整预算，下同）的102.58%，比上年增长24.17%。加上级转移支付补助63084万元，区县上解46000万元，上年结余16000万元，减上解上级支出6905万元，本级财力为435913万元，一般预算支出完成416308万元，为预算的99.44%，比上年增长12.47%。年终结余19605万元，全年财政收支平衡。市本级基金收入138439万元，比上年增长62.65%，基金支出92177万元，比上年增长191.26%。

（一）积极组织财政收入，圆满完成财政预算目标

财税部门坚持依法治税，切实加强收入征管，确保财政收入稳定增长。一是加大税收和非税收入征管力度，确保财政收入及时入库。二是作好各项政府性基金征收工作。三是切实加强契税的征管。四是加强财税部门的协调配合，及时研究分析财政收入进度，针对存在的问题，采取有效措施及时解决，实现了财政收入的均衡入库，做到了应收尽收。

（二）支持区县经济和企业发展，不断培育新财源

一是以建设全省经济强县为契机，进一步加大对各区、县（市）财源建设项目贷款的贴息额度,全年共下达财源建设项目贷款贴息补助资金4347万元。二是加大对小城镇建设资金投入，全年下达小城镇资金3281.26万元。三是积极支持非公经济和中小企业发展，采取财政拨款、担保贷款、给予优惠政策等多种形式对全市中小企业进行扶持。据不完全统计，全年对中小企业新一轮的扶持项目有246个，投入市县两级扶持资金约7000万元，吸引社会投资近25亿。预计这些项目建成达产后，年新增产值91.6亿元，实现利税约16亿元。四是对企业进行多方位的扶持，完成中央企业分离办社会职能的收尾及26户省属企业39所学校的分离工作;拨付企业产品出口奖励资金569.3万元;验收企业技术改造项目86个,总投资20.4亿元,项目达产后,预计年可新增产值37.6亿元,新增利税6.61亿元;配合有关部门,完成47户企业3165万元的省中小企业发展基金和民族特需商品生产企业贷款;除企业挖潜改造资金外,拨付企业各类资金3.48亿元,有力地支持了企业生产的发展,促进了财源建设。

（三）拓展融资渠道，积极筹措资金，支持全市经济建设

一是积极向财政部和省财政厅争取国债资金，国债补助资金到位1.15亿元。二是与发改部门积极配合，完成与国家开发银行贷款合作事宜。到年底，与国家开发银行第一轮贷款累计下达资金计划60亿元，拨付59.47亿元；与国家开发银行第二轮贷款累计下达资金计划40亿元,累计拨付资金19.2亿元。三是积极利用国际金融组织和外国政府贷款，累计完成外债借款1.90亿美元，正在实施的项目和准备实施的项目有水污染综合治理项目、地理信息系统项目、城乡道路网建设项目、水资源综合开发项目等。

（四）全面落实各项惠农政策，支持新农村建设

一是认真落实取消农业税等政策，建成了农民补贴网，确保各项涉农补贴发放到户，通过 “一折通”形式兑付了综合直补、种粮直补（含种粮大户直补）、良种补贴、能繁母猪补贴、库区移民补贴、退耕还林补贴等7项涉农补贴资金6088万元，受益农户达44.7万户。二是按照市委、市政府2007年“十件实事”的要求，围绕农业增效，市级财政共安排资金1.63亿元，用于“四改一气”生态能源建设项目；安排资金2200万元，全面完成万户小水池建设；安排资金5832万元，解决农村15万人饮水安全问题；完成投资1000万元，建立无公害蔬菜基地150个；下拨扶贫资金840万元，完成农村串户路硬化800公里；安排资金1200万元，进行农村危房改造3000户；拨付资金840万元，完成农村富裕劳动力非农技能培训26326人，转移就业20000人。三是认真落实农村义务教育“两免一补”政策，省、市两级财政共下达“两免一补”专项经费4824万元。四是认真实施新型农村合作医疗制度试点，全市参加合作医疗的农民157.23万人，参合率为92.63%，特殊人群参合率达100％，资金到位7743.06万元。

（五）关注民生，加大对社会公共事业的投入

一是把教育事业放在优先发展的战略地位，尽力解决农民工子女和困难家庭子女“上学难”问题。安排资金1000万元在农村建设8所标准化学校；安排资金300万元改扩建或新建公办中、小学8所，接纳进城务工农民子女接受义务教育。二是着力社会保障制度建设，加大社会保障方面投入。企业基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、机关事业单位医疗保险、生育保险等社会保障支出19.65亿元；拨付城镇和农村居民最低生活保障金1.45亿元；支付救灾资金1194万元；拨付就业再就业资金7255万元；拨付740万元用于兑现城镇义务兵家属优待金；落实残疾人康复经费994万元；安排资金10.77亿元，用于被征地农民的安置、补偿、养老保险和生活保障等。三是着力解决群众“看病难”问题,落实资金300万元，建成10个标准示范社区卫生服务中心；安排资金200万元，建成三所惠民医院。四是着力廉租房保障制度建设，解决城镇低收入家庭“住房难”问题,市级财政统筹资金2600余万元，用于廉租房建设，已解决1000户人均住房面积在8平方米以下的城镇最低收入家庭住房困难。五是着力解决中心城区群众“出行难”问题,安排资金56302万元，用于道路基础设施和交通管理设施建设。六是着力解决市民饮水安全问题，安排资金890万元，为“两湖一库”治理工作开展作好资金保障，并安排资金80万元，专项用于环保法庭的建设。七是配合严打“两抢一盗”专项行动开展，拨付各类专项经费900余万元。此外，还安排补助经费481万元，建立187 座“四室合一”村级综合楼；安排经费426万元，改、重建基层人民法庭6所和解决9个基层派出所用房问题。

（六）进一步深化各项财政改革，提升财政管理水平

一是稳步推进政府收支分类改革，深化部门预算改革，提高部门预算的透明度，增强预算约束力，从2007年正式使用了新的政府收支分类办法编制财政预算。二是进一步深入推进国库集中支付改革，着力建立现代财政国库管理制度，提升管理水平，国库集中支付改革上线单位已达116家，支付统发工资、监理设计费、政府采购等支出31808万元；通过国库集中支付网络管理系统批复用款计划43985万元，实现资金支付36453万元，市本级财政全年向各区、县（市）财政调度资金达26.8亿元。三是进一步推进政府采购改革，不断扩大政府采购规模，规范政府采购行为。全年政府采购预算总金额51072.86万元，实际采购总金额44898.89万元，节约资金6173.97万元，平均资金节约率为12.09%。做好政府采购领域治理商业贿赂的专项工作。四是稳步推进农村综合改革试点工作，到2007年底，已在修文县、花溪区、息烽县、开阳县等23个乡镇开展“乡财县管乡用”专项改革试点，改革成效已初步显现。在白云区开展农村义务教育管理体制改革、清理化解乡村债务试点，在开阳县冯山镇开展“村财乡代管”试点工作。五是实施非税收入改革，并于2007年12月份启动对罚没收入、新设基金和新收费项目进行的“政府非税收入收缴模式”管理。六是继续开展国有农场税费改革工作,争取到上级转移支付资金347万元。七是配合有关部门对贵阳市医药公司等44户市属国有企业进行了改革重组，并按照规定为贵阳市机械装卸运输公司等19户国有企业的技改项目资金和商业网点费办理转增国家资本金手续，共转增国家资本金 6299万元。八是进一步加大财政投资评审力度，强化建设项目资金全过程监管，确保财政资金高效和安全使用。共完成审查项目379个，完成送审金额594127.23万元，审定金额503979.33万元，审减金额90147.90万元，综合审减率为

15.17%。

（七）认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作任务，加强财政监督管理工作，切实做到依法行政 一是认真落实党风廉政建设和反腐败各项工作任务责任，积极开展机关作风教育整顿工作。二是加强财政干部队伍建设，认真贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》和财政部《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》，努力实现依法行政和依法理财。三是加强财政监督检查，完成了全市会计信息质量专项检查、专项案件的查处和对财政系统内部的监督检查工作。四是进一步加强会计事务管理，进一步规范了会计工作秩序，建设开通了“贵阳会计网”。五是按照财政部和省财政厅的统一部署，完成了全市行政事业单位的资产清查工作，并针对资产清查暴露出来的单位资产、财务管理中存在的问题、原因进行分析并提出了改进措施。

二、2008年财政工作展望

2008年，是深入认真学习贯彻党的十七大精神、建设生态文明城市的重要一年。财政部门将坚持用科学发展观统领财政工作全局，突出以人为本，努力促进科学发展、和谐发展；围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系，全面加强以改善民生为重点、适应经济发展方式转变、创新财政体制机制的公共财政体系建设，建立适应科学发展、社会和谐的公共财政，充分发挥公共财政的职能作用，积极走出一条适合贵阳市实际的公共财政发展、改革、创新之路。

2008年全市财政总收入计划为213亿元，比上年增长13%，一般预算收入预算为86.55亿元，比上年增长14%。并根据实有财力，相应安排全市财政支出。

2008年市本级一般预算收入362200万元，比上年增长14%。加各项上级转移支付58945万元、区县上解50000万元，动用上年结余13626万元，减上解省8000万元，2008年市级可用财力为476771万元，全部安排一般预算支出，一般预算支出比上年增长14.52%。2008年市本级经常性财政收入比上年增长9.96%，教育投入比上年增长13.74%，农业投入比上年增长12.17%，均高于市级经常性财政收入的增幅。科技投入9700万元，占财政支出2.03%，达到法定比例。财政用于民生和生态环境保护方面的支出高于经常性财政收入的增幅。2008年市本级基金收入191000万元，基金支出190800万元。

2008年重点抓好以下工作：

（一）以科学发展观统领财政工作。按照党的十七大提出的宏伟目标以及市委、市政府确定的2008年工作总体目标及工作部署，在加强调查研究的基础上，积极谋划，切实把财政工作的重心转移到支持全市经济社会事业又好又快发展上来。大力支持生态文明城市的建设，正确处理经济发展与改善民生、加快发展与又好又快发展的关系，多渠道筹集并管好用好各类资金。全力保证市委、市政府各项重大决策的贯彻落实，切实保障“十件实事”的基本支出需要，促进我市财政全面可持续协调发展。为确保抗