脱贫攻坚半年工作小结

脱贫攻坚半年工作小结

20xx年我局紧扣“脱贫XX.X万人、退出XXX个贫困村，贫困发生率降至XX.X%，乡乡有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心，实现贫困县整体摘帽”的脱贫减贫任务，按照市委“脱贫攻坚是天大的事，要尽天大的责、使天大的力”的要求，倾注工匠精神，下足绣花功夫，认真贯彻落实好县委、县政府决策部署，扎实推进全县脱贫攻坚工作。现就20xx年上半年脱贫攻坚工作总结如下：

一、主要做法及成效

(一)聚焦户脱贫，夯实摘帽基础。

一是住房安全保障。抽派精干力量成立农村住房保障指挥部，采取出台缺劳户住房“代改建”实施办法、预拨付启动资金等举措全力推进住房安全建设。今年计划投入资金8亿元，将贫困户土坯房全部纳入改造计划，并在省补资金的基础上，县财政按2万元、XX.X万元、XX.X万元三个档次进行再补助，同时将20xx年、20xx年易地搬迁建设任务提前到今年实施，全面解决安全住房问题，目前4XXX户14XXX人易地扶贫搬迁和9XXX户危房改造建设已全部开工。二是政策兜底保障。组织人员再次核实建档立卡贫困对象家庭收入情况，对家庭经济确实困难但未纳入低保兜底的按政策规定纳入，做到应保尽保，并对不能达标的低保兜底户进行全额补差，实现两线合一;组织医护人员对不能到医疗机构进行残疾人鉴定的500余名贫困对象上门鉴定，及时发放护理补贴。三是入学教育保障。完成12XXX名贫困学生信息公示上报和7XXX名贫困大学生20xx年助学贷款预申请工作，并配套资金5760余万元，启动16XXX名贫困住校生生活补贴发放工作，确保义务教育阶段学生无一例因贫辍学。四是医疗卫生保障。严格执行中省市规定，加大政策宣传力度，确保贫困户县域内住院报销比例不低于XX%;按XX元/人年的标准为58XXX名贫困群众代缴了医疗保险，确保每一个贫困群众治病医疗有保障。五是稳定增收保障。全面启动了XXX个脱贫奔康产业园建设，积极引导贫困户入园，通过务工、入股等方式持续增收;对9806余户贫困户发放到户产业发展资金2000余万元;新增公益性岗位XXX个总共达1XXX个，缓解贫困户短期收入问题;对2000余个贫困劳动力进行技能培训，实现贫困户在河西工业区、当地奔康产业园等就近就地务工增收。

(二)聚焦村退出，加快项目建设。

一是通村硬化路达标。全县计划新建通村水泥路479公里，彻底解决XXX个村硬化路未达标和XXX个拟退出贫困村道路新建问题;修订《脱贫项目实施监管办法》，下调群众自筹标准，确保指标下得了，资金筹得起，道路修得通，目前绝大部分道路硬化已接近尾声，预计6月底前将全面完工。二是宽带网络达标。在今年计划退出的XXX个贫困村中，已完成XXX个贫困村宽带网络维护新建工作，余下的XXX个村建设任务将于6月中旬前完成。三是文化室达标。采取维修与新建相结合的方式解决XXX个村文化室硬件不达标问题，其中XXX个已经全面竣工。同时启动了XXX个贫困村文化阵地建设，已完成XXX个农家书屋书籍补充更新工作。四是卫生室达标。简易维修及功能改造的XXX个村卫生室已经全面完工，新建的XXX个卫生室主体已经完工。并对XXX个贫困村村医进行5次集中培训，提高乡村医生业务水平。五是集体经济达标。成功申报为省级扶持村集体经济试点县，在黎明等XXX个村开展试点工作，争取试点资金1XXX万元，结合试点工作下发了全县集体经济发展指导意见，对摸排出不能达标的或压线达标的XXX个贫困村进行解剖“麻雀”。

(三)聚焦县摘帽，补齐攻坚短板。

一是紧盯“一低”目标，增调减贫任务。针对“漏评率和贫困发生率之和必须低于3%”的要求，将原脱贫20XXX人的年度减贫计划调整为29XXX人，调增8XXX人，预计年末贫困发生率将降至XX.X%。二是紧扣“三有”任务，加快硬件建设。全面启动未达标“三有”建设任务，目前XXX个便民服务中心已全部动工建设，并同步进行了办公设备集中采购挂网工作。3所学校、XXX个卫生院改扩建工作正在进行主体施工，需配置的494台电脑已进入招标采购程序。三是瞄准“四好”工作，做好群众教育。在计划退出的XXX个贫困村开展免费体检达2万余人次，7000余贫困户签约了家庭医生服务，进村集中开展健康知识、卫生常识、法制讲座200余场次，每月开展了1次“摆顺扫干净”集中环境整治。1–5月共评选出四好星级农户2300余户，为四好村创建奠定了良好基础。

(四)聚焦长效发展，培育奔康产业。

一是拓展产业布局。在去年“3311”产业布局基础上，新增XXX个县级示范村，XXX个脱贫攻坚产业园，辐射带动2万余贫困户脱贫增收。二是抓实载体培育。培育业主大户、专合组织等新型经营主体，引进海升、温氏集团等龙头企业，打造归雁经济产业园、电商孵化中心，构建县乡村三级快递物流配送体系，在淘宝、邮乐网开设“德乡仪陇”馆，实现120余种本地农特产品上线销售，销售总额达3XXX万元，带动入网贫困群众人均增收XX元。三是强化机制创新。积极引导贫困户发展家庭种养业，开展技能培训，支持贫困户就业、创业，解决近期脱贫问题;出台激励政策，引导龙头企业(业主大户)与贫困户结成利益共同体，深化和创新“三收三分”(劳务收入、租金收入、经营收入，固定分红、效益分成、保底分红)利益联结机制，解决长效增收问题。

(五)聚焦落实落地，扫清摘帽障碍。

一是坚持问题导向。建立“四个类别(户脱贫、村退出、乡达标、县摘帽)摸排汇总、三个层面(乡村层面、县级层面、上级层面)研究解决、两个月为一周期”的“432”问题解决机制，今年3月和5月分别开展了一次问题摸排，共梳理住房安全、产业培育等XXX个方面2XXX个问题，对其中XXX个带共性的问题，由县委、县政府主要领导研究形成条款式处理意见，召开乡镇部门主要领导、分管领导、第一书记大会，逐条解读，逐一整改销号，扫清摘帽障碍。二是深化结对帮扶。开展“万人帮万户”活动，将全县教职员工、医护人员、公安干警纳入帮扶主体，增加结对帮扶责任人6000余名;按照“6542”(县级领导帮扶6户、科级领导帮扶5户、一般干部帮扶4户、其他职工帮扶2户)的结对要求，实现每户贫困户都有一名公职人员帮扶，杜绝“穷帮穷、弱帮弱”现象。三是严格督查督办。建立“划片包干、定时回访、责任倒查”的督查考核机制，成立XXX个片区督导组，逐月细化督导内容，严格督查考核，倒逼工作落实。把脱贫攻坚作为主战场，出台《重奖重惩脱贫攻坚一线干部十条规定》，重奖重用成绩突出的干部，重罚重惩不作为、慢作为、乱作为干部。今年以来，全县有2个乡镇分别受到红牌黄牌警告、2名乡镇党政“一把手”受到诫勉处理、2名党委书记被停职检查。

(六)聚焦持续用力，巩固脱贫成效。

一是扎实开展“回头看”“回头帮”工作。按照习总书记“防止返贫和继续攻坚同样重要”指示精神，对20xx—20xx年XX.X万已脱贫人口和XXX个已退出村再次对标核实、建好台账，分类制定巩固提升计划，按照缺啥补啥的原则，全力保障稳定脱贫，扎实开展“四好”创建、“农民夜校”和“三大教育”等活动，引导贫困群众自食其力、感恩奋进，珍惜脱贫成果。二是用好用活四项基金。今年通过上级补助、本级投入、社会捐助等方式整合资金XX.X亿元，出台基金使用管理细则，加强源头管控，实行封闭运行，推行县村户三级联控，探索形成了“自主创业、入股分红、集资兴业”等多种模式用好用活四项基金。三是出台政策激发贫困群众内生动力。出台贫困户就业创业和发展种养业增收奖补办法，按户人均增收情况给予600-1XX元的奖励，全力支持贫困户通过劳动增收致富，今年将投入到户奖补资金3XXX万元左右。出台贫困户赡养老人激励政策，对积极履行赡养义务的给予100-XX元奖励，营造“自觉尽孝、人人尽孝”浓厚氛围。

二、存在的主要问题

上半年，通过全县上下的共同努力，脱贫工作取得了阶段性成效，但与上级的要求和贫困群众的期盼还存在一定差距。主要体现在以下几个方面。

(一)个别乡村干部政策不够熟悉。

乡村换届后，市县组织了基层干部培训，县脱贫攻坚指挥部办公室印发了《脱贫攻坚结对帮扶工作手册》，较好地提升了乡村干部脱贫攻坚业务能力。但仍还存在个别干部不够注重学习，对脱贫攻坚系列政策不够熟悉，尤其表现在上级检查时说不清楚，具体工作中时有走样，对脱贫攻坚造成了一定影响。

(二)个别已脱贫对象脱贫质量不高。

我县坚持严格执行户脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”的标准，XX%以上脱贫户、绝大多数退出贫困村能够稳定脱贫、退出。但因为个别乡镇、村在作脱贫安排时，家底不清、工作不细，导致个别退出村存在集体经济收入水平低、与“四个好”目标尚有差距，个别已脱贫户、特别是20xx、20xx年脱贫户收入虽能超过当年贫困线，仍存在住房保障水平低、政策兜底不到位、因残因病等问题，存在返贫风险。

(三)存在帮扶工作不够扎实的问题。

我县在帮扶工作想了很多办法，较好地实现了“五个一”全覆盖和所有贫困户均由公职人员帮扶，有力地推动了帮扶工作。但在个别地方仍存在着村第一书记履职到位不够，工作不深入、不扎实;少数农技人员专业不对口、指导力度不够;个别帮扶责任人帮扶时间少、帮扶手段少、帮扶质量不高等问题。

(四)个别地方项目推动不力。

在项目推动中，县脱贫攻坚指挥部办公室研究出台了监督管理办法、建立了项目库、整合了资金，有序推动了脱贫攻坚项目建设。但仍有极个别地方项目推动不力，进度较为缓慢;不够公开透明，群众参与度低;建设质量不高，甚至出现了违规违纪现象。

三、下半年工作打算

紧紧围绕“脱贫XX.X万人、退出XXX个村、贫困县摘帽”的年度目标，添过硬措施，建严格制度，强督查督办，突出重点，攻克难关。

(一)加大干部教育培训。

落实分级培训脱贫攻坚政策制度，强化乡镇领导干部、村第一书记、村支部书记三个重点群体的政策培训，提升干部能力水平;充分运用督查考核指挥棒，将是否熟悉脱贫攻坚政策，是否严格按政策抓脱贫攻坚工作作为平时督查暗访、年终工作考核的重要内容，促进各级干部精通政策、熟练运用政策，有序推动脱贫攻坚工作。

(二)着力培育增收产业。

大力实施农业产业“3351”战略，依托海升、温氏、中味等龙头企业，建成5万亩柑桔产业园、XXX个生猪托养场、XX.X万亩加工型蔬菜产业园。大力发展立县支柱产业，引导龙头企业与贫困户结成利益共同体，形成“三收三分”等利益联结机制，带动XX.X万户贫困户脱贫增收。积极培育村主导产业，建成脱贫奔康产业园XXX个，引导XX.X万名贫困劳动力入园务工。投入到户产业资金2XXX万元，新增公益岗位XXX个，全力支持贫困户通过发展家庭种养业和公益岗位就业增收。

(三)不断巩固脱贫成效。

对20xx—20xx年XX.X万已脱贫人口和XXX个已退出村再次对标核实、建好台账。出台贫困户就业创业和发展种养业增收奖补办法，投入增收奖补资金3XXX万元，按户人均增收情况给予600-1XX元的奖励，全力支持贫困户通过劳动实现增收。扎实开展四好村创建活动，开办农民夜校，引导贫困群众自食其力、感恩奋进。出台贫困户赡养老人激励政策，积极履行赡养义务的给予100-XX元奖励，营造“自觉尽孝、人人尽孝”浓厚氛围。

(四)切实加大群众教育。

在计划退出的XXX个村中，深入开展“遵法守法、习惯养成、感恩奋进”为主题的“五学十评两创”群众的教育活动。计划创建县级“四好村”XXX个、(贫困村XXX个)，在县级“四好村”的基础上创建市级“四好村”XXX个(贫困村XXX个)，在市级“四好村”基础上创建省级“四好村”XXX个(贫困村XXX个)，评选“四好星级农户”7XXX户，达到贫困户总户数的XX%。

(五)严格督办重奖重惩。

一是责任包干到片。抽派XXX名部门分管领导与XXX名第一书记组建XXX个片区督导组，实行分片包干、蹲点督导。二是内容细化到月。分阶段、分行业制定督导方案，6月前重点督导项目推进情况，7-9月重点督导“两不愁、三保障”落实情况，10-12月重点开展模拟评估。三是问效落实到人。推行第一书记“五带五强”工作法，出台《重奖重惩脱贫攻坚一线干部十条规定》，重奖重用成绩突出的干部，重罚重惩不作为、慢作为、乱作为干部，倒逼工作落实。

脱贫攻坚半年工作小结

xx县现有重点贫困村XXX个，贫困人口52XXX户98XXX人。今年以来，按照中央、省、市的部署要求，我县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，扎实推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动和脱贫攻坚各项工作，取得了一定成效。

一、脱贫攻坚进展情况

(一)精准谋划，明确脱贫攻坚任务计划和工作要点

下达20xx年脱贫攻坚任务计划，明确今年全县确保27XXX人脱贫、XXX个贫困村出列，力争30XXX人脱贫、XXX个贫困村全部出列的目标任务。层层签订责任状，将全年脱贫目标任务分解到各乡镇，进一步压实乡镇脱贫攻坚责任。制定了《xx县20xx年脱贫攻坚工作要点》，并对县领导联系贫困村帮扶贫困户进行了调整。

(二)精准结合，扎实开展“两学一做”活动

(三)精准施策，“十大工程”有序推进

今年以来我县把产业扶贫作为重要抓手，把“企业(新型经营主体)+贫困户”作为产业扶贫重要形式在全县进行推广，具体有产业拉动、入股分红、转移就业三种模式。发挥龙头企业示范带动作用，因地制宜发展特色种植业、养殖业、加工业。将贫困户产业到户补贴每户每年最高上限由4XX元提高到5XX元，激励贫困户发展种养业的积极性。此外通过流转贫困户土地、吸收贫困户务工，实现资产与务工双重收益。截至目前，全县首批XX.X万户贫困户申报产业到户补贴资金3XXX万元，已超过去年XX.X万户累计补贴2900多万元的全年产业补贴规模。积极统筹涉农资金用于脱贫攻坚，截止6月23日，整合各级财政涉农资金XX.X亿元，已拨付各类整合资金XX.X亿元。加快光伏电站建设步伐，今年已提前完成2XXX户户用光伏电站并网工作，在建的3XXX户户用光伏电站6月底前可以完成并网。强化就业脱贫，落实我县2家培训机构为就业技能培训基地，目前已培训XXX名贫困劳动者，近期还将培训XXX人，完成全县培训1XXX名贫困人口任务。加大金融扶贫力度，多次召开小额信贷调度会，纳入月监测考评，6月7日后，实行“日通报、周调度”，平均每天放贷约1XXX万元，截止6月24日，今年已发放扶贫小额贷款27XXX万元。进一步落实健康脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫工作，进一步强化基础设施建设、生态脱贫、社会扶贫工作。深入开展贫困家庭子女在校生专项调查活动和信息质量提升活动，补充完善贫困人口基础数据。

(四)精准帮扶，开展大走访大调研活动。

5月份组织全县所有参与帮扶的干部职工(含中央、省市派驻贫困村的扶贫工作队)，集中时间对全县建档立卡贫困户(含已脱贫对象)开展“三问一讲、四看两帮”活动，即：问脱贫需求、问发展意愿、问满意度、宣讲扶贫政策;看《扶贫手册》和《脱贫台账》基础信息准不准，看帮扶措施记录实不实，看帮扶成效记录真不真，看收支情况记录清不清;一帮解贫，帮助贫困户增加收入，二帮解困，着力解决好“三保障”问题。今年拟出列的贫困村由联系的县领导牵头开展拟出列贫困村大调研活动，包村单位和乡镇党委政府、村支两委共同参与，对照贫困村出列四个条件找差距，制定贫困村出列实施方案和村出列四项清单。

(五)精准培训，提升扶贫队伍政治素质和业务能力

今年3月份分两期举办了全县扶贫干部培训班，各乡镇(开发区)分管负责人、扶贫工作站全体人员，各村扶贫专干共530多人参加了培训，每期培训结束后，还举行了结业测试。4月底，省里统一对全省所有贫困村安排副处级干部任第一书记、扶贫工作队队长，我县XXX个贫困村有XXX个贫困村安排了中直、省直和市直单位帮扶，XXX个贫困村由我县副处级干部兼任村第一书记、扶贫工作队队长。为提高新调整的驻村工作队扶贫业务水平，5月份联合县委组织部对XXX个贫困村驻村工作队全体成员进行了培训，重点就党建和精准扶贫理论、业务知识进行讲解。通过培训，有效提升了全县扶贫队伍的政治素质和精准扶贫业务能力，为下一步开展精准帮扶、推进政策落地打下了坚实基础。

(六)创新举措，建立防范返贫机制和月监测方案

坚持扶贫开发领导组例会制度，每月至少1次，今年以来已召开7次。创新防范返贫机制，出台了《关于建立防范返贫机制的实施意见》，对已脱贫户实施分类管理、分级防控，建立“三级风险、三色管理”的防控体系，“因势利导、分级施策”的帮扶体系，“动态调整、提前介入”的预警体系，“有序衔接、政策兜底”的保障体系。让具备劳动能力的脱贫家庭至少掌握1-2项劳动技能，发展1-2项特色产业，提高脱贫家庭的自我发展能力、市场适应能力，确保贫困户脱得掉、稳得住、能发展、可致富。强化过程管理，制定了《xx县精准扶贫月监测工作方案》和5月份、6月份脱贫攻坚工作监测办法，对精准扶贫的基础性工作、过程性工作、工作质量及工作成效进行监测，月底对监测指标通过电话抽查、入户走访、查阅资料、数据比对等多种方式进行核查，次月初对上月各项工作完成情况进行汇总评分、点评通报。月监测得分按一定比例纳入全年考评。目前5月份监测结果已反馈县领导和各乡镇。

(七)严肃问责，建立督查常态化机制

针对省第三方评估、脱贫攻坚省际交叉考核和4月份省复核反馈问题，我县分别制定了整改方案，并举一反三，在全县范围内深入查摆、深挖细究，明确时限、跟踪问效。为严肃工作纪律，对省复核反馈突出问题相关责任单位和责任人进行了严厉处罚，责令县住建局、县总工会、白莲乡、周集镇等4家单位向县委、县政府做深刻书面检查，对20xx年危改验收工作4名责任人予以通报批评，对总工会4名责任人进行诫勉，对白莲乡、周集镇党政主要负责人进行通报批评，对两个乡镇的6名责任人进行诫勉。

今年5月，我县专门成立脱贫攻坚督查指导组，县委县政府分管负责人为组长，县委办、纪委、组织部、政府办、财政局、审计局、扶贫办等部门负责人为成员，坚持全面督查与专项督查相结合，带案督查与跟踪督查相结合。同时，县直十大工程相关部门成立XXX个专项扶贫办公室，单位主要负责人兼任办公室主任。建立督查质量负责制，在上级检查中出现问题的，实行倒查原因、逆向追责。

二、存在的困难和问题

一是今年全县脱贫任务重、难度大。

今年计划确保脱贫人数27XXX人，村出列XXX个，任务繁重、压力巨大。有的贫困村贫困人口多、因病因残致贫比例高、帮扶措施难落实;有的贫困村缺少“一村一品”特色产业;还有部分贫困村基础设施欠账多、公共服务水平不高。二是“十大工程”进展和资金拨付速度不快。部分地方产业就业覆盖面低，贫困群众享受健康脱贫、教育扶贫等资助政策程序不够简便，资金拨付不及时。三是部分帮扶单位、帮扶人责任落实不力。部分帮扶单位帮扶机制不健全、责任落实不到位。四是贫困户的抗风险能力不强。到户的产业小而散，受市场、技术、信息等要素制约明显，贫困户发展养殖、种植的风险较大。五是产业支撑力不强。全县支柱性产业少，部分贫困村缺少特色产业，经济结构单一，龙头企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用有限，持续增收能力较弱。

三、下一步工作打算

一是强化责任落实和督查工作。

进一步加强领导，树立问题导向，完善考核和问责办法，确保发现问题及时整改到位，各项任务落地见效。二是突出抓好贫困村出列工作。对照出列标准，逐村调查出列需求，建立出列的任务清单、措施清单、责任清单，逐村制定出列实施方案、帮扶方案，推进贫困村发展“一村一品”，增加村集体经济收入，改善贫困村基础设施和公共服务设施。三是突出产业就业金融扶贫。进一步深入推进扶贫小额信贷工作，加快小额信贷放贷进度;整合产业、就业、金融扶贫政策，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，完善“企业+合作社+贫困户”利益联结机制和资产收益扶贫机制，提升贫困户的抗风险能力。四是强化医疗教育保障。全面落实健康脱贫“351”“180”等特惠政策，推进“一站式”即时结算全覆盖;严格落实现有的教育扶贫资助政策，加强宣传引导和资格把关，畅通贫困学生申报和反馈渠道，力争不遗漏1个贫困学生。五是强化月监测和通报调度。进一步加大月监测、月点评、月通报力度，确保各项扶贫政策精准落地、尽快落地。

脱贫攻坚半年工作小结

20xx年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，按照中央、省、市、县关于扶贫开发工作相关要求，抓实脱贫攻坚工作，现就20xx年上半年脱贫攻坚工作报告如下：

一、基本情况

中和镇位于岳池县东南边陲，距县城约50公里，地理位置偏僻，共有XXX个行政村，常住人口约6000余户，20000多人，贫困户共XXX户，1XXX人，其中14年脱贫XXX户XXX人，15年无脱贫人口，16年预计脱贫XXX户XXX人，摘帽贫困村金顶山村，金顶山村是20xx年省定建档立卡贫困村。17、18年预计全面脱贫。农民收入主要以种植、养殖和闲时务工为主。辖区属丘陵地带，无优势自然资源。中和镇党委政府全面创新脱贫攻坚机制体制，巩固提升扶贫攻坚成效。建立完善帮扶责任“一对一”，帮扶措施“3+N”，帮扶成效“四个好”，帮扶资金“五条腿”(基础建设财政兜、环境改善个人筹、产业发展企业帮、公益事业集体补、爱心帮扶社会捐)等工作机制，强化攻坚保障，提升脱贫实效，形成全员参与脱贫攻坚，共同奔康圆梦的生动画卷。

(一)贫困户危房改造情况

全镇20xx年计划实施建档立卡贫困户危房改造XXX户，目前正在筹备，预计今年年底完成。全镇规划异地扶贫搬迁户XXX户、XXX人，20xx年计划实施5户、XXX人，目前已搞好规划选址和户型设计等前期工作开始开工建设，预计12月底前完成。

(二)“五个一”驻村帮扶情况

按照上级相关要求，县级联系干部、各村帮扶单位、驻村工作组、第一书记及农技员，切实履职尽责，扎实开展帮扶工作。坚持到岗到位，和村两委成员一道，研究制定完善全村发展规划，协调解决全村在发展中遇到的各种困难和问题。各村选派的第一书记，结合岗位实际，建立了工作台帐和民情日志，制定了工作日程和计划。坚守工作岗位，坚持深入基层走访调研，切实做到情况清、底数明。全力谋划全村发展，积极向上争取项目资金和政策，主动协调解决在发展中遇到的困难和问题。乡镇对第一书记的到岗情